记者 何峰 通讯员 程俊林 今天,由司法部普法与依法治理局主办的全国民主法治示范村(社区)法律明白人培训班在奉化滕头村开班。来自全国24个省(自治区、直辖市)的近200名学员,将来到我市的滕头村、金峨村等地“取经”,我市滕头村、墩岙村等村党组织负责人也将走上讲台,用鲜活的“乡土故事”讲述宁波如何以法治服务保障乡村振兴。 法治乡村建设的“宁波经验”,再一次被全国瞩目。 “我将讲述‘村民说事’这一治村法宝。”象山县泗洲头镇墩岙村党支部书记鲍英钱告诉记者,他将在培训班上和大家分享“‘村民说事’构建法治乡村治理新体系”。 时光回溯到20年前。位置偏僻的墩岙村矛盾多、环境脏乱差,村庄经济发展缓慢。“当时发展不起来,关键原因是村民意见不统一,根子里是治理乏力。”鲍英钱回忆。 2003年,浙江省委作出“八八战略”决策部署,成为引领之江大地发展的总纲领。“八八战略”高度重视加强软环境建设,提出要进一步发挥浙江的环境优势,切实加强法治建设。 “八八战略”的春风迅速吹到东海之滨的墩岙。就在那一年,墩岙村推出“周六干群说事日”。“无论大事小事,放在桌面上来商量,把事情说开了、谈透了,事情就明白了,意见也统一了,按章办事,工作就好做了。”鲍英钱说。 “干群说事”渐入佳境,村干部干得清白、老百姓看得明白,村庄发展步入快车道。2010年,尝到“甜头”的墩岙村实施“村民说事”制度。“‘村民说事’成为‘德治、自治、法治、智治’融合的平台,形成了村民民主参与、村干部干事担当、权力规范运行的乡村善治体系,推动墩岙的振兴。”鲍英钱自豪地说,墩岙先后荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村等称号,村级集体经济年收入从20年前不足6000元,增加到如今的246万元。 唯有法令明具,才能天下大治,国泰民安。村庄亦然。 20年来,我市运用法治方式促进农村基层自治,打造村民自治平台,创新乡村管理机制,提升村民自我管理、自我服务水平。 我市在全国率先提出建设“民主法治示范村”,并由司法部、民政部在全国推广。迄今,我市共培育37个“全国民主法治示范村(社区)”、572个省级民主法治村(社区),“村民说事”“村级小微权力清单”等具有宁波辨识度的创新实践在全国推广。 法治护航乡村振兴。2021年5月1日,《宁波市法治乡村建设促进条例》开始实施,对乡镇法治政府建设、乡村自治促进、乡村社会治理法治化、服务与保障等方面作了规定,使得农村各项事业蓬勃发展,助推共同富裕示范先行。 法治,是治理的基石,更是发展的前提。以优良的法治环境促进乡村振兴,是宁波全面依法治市的缩影。 20年来,在“八八战略”指引下,宁波全面提升经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设法治化水平,以法治理念助推宁波打开新格局、迈向新境界。 科学立法,以人民期待为第一动力,出台《宁波市文明行为促进条例》《宁波市生活垃圾分类管理条例》《宁波市电梯安全条例》等一系列具有鲜明改革特点、时代特征、宁波特色的地方性法规,为宁波经济社会发展提供了坚实的制度保障。 严格执法,在规范执法理念、执法程序、执法行为、执法监督上下功夫,在全国创新开展“非接触性”执法、出台《行政机关合同审查指南》等,向全国贡献“宁波解法”。 公正司法,移动微法院走向全国,实施法律文书线上一键送达机制,探索建立性侵未成年人犯罪信息查询机制,既以法律之“剑”惩恶扬善,又以法律之“力”持续优化营商环境。 在法治建设的快车道上,宁波昂首前行。2020年,宁波荣获第一批全国法治政府建设示范市称号。 先行示范的脚步,越走越快、越走越稳。“强化恪守法治、严守党规的思想自觉,打造崇法向善、循法而行的治理格局,健全制度治党、依规治党的严密体系。”以习近平法治思想和习近平总书记关于依规治党的重要论述为引领,在“八八战略”灿烂光辉照耀下,宁波市委已作出明确部署,着力打造更高水平的法治宁波,加快建设法治中国先行市,全面构建依规治党新格局,确保各项事业发展在法治轨道上行稳致远。
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