东部新城。（唐严 摄）

▼正在举办的宁波跨博会一瞥。飞速发展的跨境电商，已从“新业态”变成很多外贸人的“主赛道”。 （宁波跨境电商协会供图）

    记者 成良田

    六月阳光灿烂，万物生长旺盛。

    昨天上午，全市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会召开。

    在这场以对外开放为主题的高规格大会上，宁波发布“地瓜经济”提能升级全新行动目标，并向全市发出争当“先行者”“排头兵”的动员令。

    （一）

    一场大会，一系列措施，犹如阳光和雨露，滋养着这片渴求进一步扩大开放的土地。

    “地瓜经济”，是指企业把根扎在本地，市场和资源“两头在外”，犹如藤蔓延伸向四面八方，汲取更多阳光、雨露和养分，支撑根基部的块茎长得更加粗壮硕大。

    这个理论，是“八八战略”的重要内容，由习近平总书记在浙江工作期间首创。而今，它已成为浙江开放经济的鲜明标识。

    “中国开放看浙江、浙江开放看宁波”。这句流传甚广的话，并非溢美之词。

    开放是宁波的城市基因，也是宁波发展的最大优势。从古代海上丝绸之路的始发港，到近代的五口通商口岸，再到改革开放以后首批沿海开放城市，一直以来宁波深度嵌入全球经济体系，形成“宁波港通天下、宁波货行天下、宁波帮走天下”的开放格局。

    对宁波的开放发展，总书记始终关怀备至，指示宁波要将“港口最大资源、开放最大优势的作用发挥到极致”。

    谆谆嘱托，落地生根。

    而今，宁波舟山港已与全球190多个国家和地区的600多个港口建立贸易通道，40多万“宁波帮”人士活跃在全球64个国家和地区，一个个宁波牌“地瓜”块茎厚实，枝繁叶茂，伸向全球。

    这些，无疑是宁波对外开放的底气，是宁波引以为傲的金字招牌。

    （二）

    然而，先发不代表先至，优势也不代表胜势。

    毋庸讳言，从目前来看，宁波在双向开放的广度和深度上，仍有一些短板弱项，有不小的潜力空间。

    比如，“大海港小陆港小空港”的问题。作为GDP全国第12城，宁波的空港国际航线、通达口岸和航班相对较少，宁波机场去年旅客吞吐量国内排名第33位。

    再比如，宁波对全球资源的利用、配置、整合能力还有待加强，缺乏大型国际化企业，世界500强企业总部至今仍是0。

    即便是引以为傲的外贸，宁波也有短板。虽然，去年全市进出口总额达1.27万亿元，位居全国城市第6位，今年前4个月更是跃居第5位。但仔细分析，可以看到宁波的内外贸中，高能级贸易业态规模偏小，高附加值高新技术产品出口比重仅为7.2%，高发展潜力新兴市场还有待加大力度去开拓。

    与一流标准比，与高质量发展要求比，宁波仍有差距。

    （三）

    对开放大市宁波而言，“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，是不能落后的赛道、不容错失的机遇。

    省委常委、市委书记彭佳学用“必然”“必由”“必要”指明它的意义——

    “地瓜经济”，是宁波准确识变、科学应变、主动求变的必然要求，是立足宁波、跳出宁波、发展宁波的必由之路，也是对标一流、追赶一流、争创一流的必要之举。

    既然是“必然”，那如何变成“已然”？

    昨天的大会上，宁波明确了“地瓜经济”提能升级目标任务，将围绕“国内国际双循环枢纽城市”发展定位，全面推进10大提升行动、40项重点任务。

    这是一份宁波特色、量身定做的“地瓜经济”提能升级方案。40项举措，围绕一棵“地瓜”的块茎、藤蔓、枝叶、养分，全面系统迭代升级。

    先是“块茎”。

    块茎就是“根”，是“地瓜经济”的主体部分，地瓜藤蔓的延伸扩张，最终是为了块茎能长得更加粗壮硕大。

    为了做大“地瓜块茎”，宁波明确，将全力塑强开放大主体，不断增强市场主体活力，形成龙头企业“一马当先”、引领中小企业“万马奔腾”的局面。

    方法有三：强招商、引活水；强扶持、育总部；强融通、扩群落。

    数据显示，宁波各类经营主体超过130万户，其中规上工业企业超1万家。量大面广，但是还不够。

    “缺什么补什么、要什么招什么”。宁波将按这样的原则，招引一批世界500强企业、跨国企业、央企国企、实力民企，引育一批国际化、专业型的高素质人才。

    同时，充分利用海外“宁波帮”和帮宁波人士的资源优势，加快打造本土跨国公司梯队，推动企业扎根宁波、面向全球，鼓励企业把研发设计、高端制造等环节留在宁波，引导企业从产业转移走向产业转型。

    再是“藤蔓”。

    藤蔓是地瓜的营养通道，它延展外拓得越广、通达效能越高，越能广泛汲取资源和养分。

    宁波提出，将延伸外扩“地瓜藤蔓”，全力畅通开放大通道，以通道的“流量”放大经济的“留量”。

    这其中，最受市民关注的是完善升级“铁、公、空、水”交通体系。宁波将加快推进空铁一体宁波枢纽、通苏嘉甬铁路、沪甬二通道、甬金铁路、杭甬高速复线、杭甬运河二通道等一批重大项目。

    目标让人振奋：到2027年，宁波舟山港集装箱吞吐量突破4000万标箱，机场旅客吞吐量超过2000万人次，远期突破7000万人次，货物吞吐量突破300万吨。

    再是“枝叶”。

    枝繁叶茂是地瓜块茎粗壮硕大的基础。对宁波而言，开放平台是“地瓜经济”的枝叶。宁波将拓展繁茂“地瓜枝叶”，全力提升开放大平台，发挥自贸区、示范区主引擎作用，带动各类开放平台协同发展。

    具体说来，就是增强浙江自贸区宁波片区的核心竞争力，增强中国-中东欧国家示范区辐射影响力。

    这两区，一个是“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的主平台、主阵地，一个是面向中东欧合作的示范区。如何放大平台效应，彰显出平台特色？宁波大有空间，更大有作为。

    此外，宁波还是全国少数几个拥有全部类型海关特殊监管区域的城市之一。

    但客观地说，作为对外开放的主战场，宁波的重点开发园区发展不平衡现象突出，一项宁波人不愿看到的数据是：全国217个国家级经开区，宁波无一进入前十。

    所以，宁波要在做大做强平台上持续用力，不断增强这些功能区的内在驱动力，让“地瓜经济”枝繁叶茂。

    最后是“养分”。

    养分充足的“沃土”是地瓜块茎茁壮生长的重要因素。

    为了涵养“地瓜养分”，宁波将全力优化开放大环境，打造市场化、法治化、国际化环境，推动要素型开放走向制度型开放，为市场主体提供清晰稳定的政策预期和成长空间。

    （四）

    从块茎到藤蔓、到枝叶，再到养分……可以看出，为了这棵“地瓜”，宁波是全方位部署、全要素保障、全周期呵护，用足宁波的最大资源，也发挥了宁波最大优势，充满浓浓的“宁波味”。

    也正因如此，这是一项系统工程，考验全局观、系统观，更考验执行力、协同力。

    彭佳学要求，各级各部门要团结一心重协同、步调一致抓落实。“以海阔天空的视野谋开放、以海纳百川的气魄抓开放，全面推进‘地瓜经济’提能升级。”

    今天，升级版“地瓜”已经种下，收获的季节已经不远了。