专题协商会现场（项烨 摄）

专题协商会（何峰 摄）

    杭甬唱好“双城记”，是习近平总书记对杭甬两地的殷切期望，是我省忠实践行“八八战略”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的重要举措。近年来，杭甬协力同心、错位发展、优势互补，共唱“双城记”，走出了在新征程上探索区域协调发展的新路径。

    5月25日至26日，合力唱好杭甬“双城记”专题协商会在宁波举行。杭甬两市政协精心选择了共建全国重要的集成电路集聚区、发挥异地商会作用、共推亚运主题特色游、加快职业教育协同发展4个主题开展协商交流，两市的政协委员积极建言，相关部门诚恳回应，共同为助力唱好“双城记”再谱新篇。

    记者 何峰 

    共建集成电路集聚区

    集成电路是电子信息产品的“心脏”和“工业的粮食”，是保障国家安全和经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。集成电路产业也是杭甬都非常重视的战略性新兴产业，两地携手共推建设全国重要的集成电路集聚区，既是贯彻落实党中央和国务院的重大决策部署，又是服务国之大者、勇挑重担大任的具体实践。

    杭甬两地集成电路产业的“家底”几何，该如何各展所长、错位发展，两地政协可谓做足了功课。“立足两地自身优势，形成资源整合、分工合理、错位互补的发展格局”，在专题协商会上，这一点成为两市政协的共识。

    “我们在调研中感到，杭州集成电路行业企业相互交流并不多，杭甬两地企业交流更不够，产业协作的放大效应没有充分释放。”在对杭甬集成电路产业情况进行摸底和比较分析基础上，代表杭州市政协发言的杜国忠委员建议，在组建杭甬集成电路产业联盟、深化产业合作交流基础上，两地联手做好延链强链补链工作，增强产业链韧性。

    杜国忠委员进一步建议，以“杭甬各有侧重、错位协同发展”为原则，确定各自集成电路产业重点发展方向，实施“链长+链主”制，紧盯龙头企业及上下游优质配套企业，协同招引一批产业链项目。同时，引导支持链主企业通过并购、注资、内部创业、投资孵化等方式，引进培育技术含量高、经济效益好的优质强链补链项目落地。

    如何在服务国家战略中找准定位，找到发力点，推进共建共享？宁波市政协建议两地以发展“特色工艺”集成电路产业为主攻方向，尤其从加强平台联盟、人才联盟和服务联盟等三方面发力破题。“组建集成电路产业平台联盟，围绕芯片设计与架构、特色工艺制程、先进封测工艺、化合物半导体、EDA工具、关键装备及材料等领域，积极推动产业平台融合发展，利用高能级研发平台，开展关键核心技术协同攻关，打造特色工艺集成电路全产业链集聚区。”代表宁波市政协致公党界别发言的叶继春委员说，“两地高校和科研院所联合成立‘杭甬集成电路科教人才培养联盟’，依托杭州高校多、宁波制造业强的互补优势，探索建立两地院校与企业的产教融合新机制，快速培养适应市场需求的实用性人才。”

    在加强服务联盟方面，叶继春委员建议，发挥杭州数字化资源优势，加强杭甬两地集成电路产业供需信息联动和产用对接，共建共享杭甬“一站式”公共服务平台，为杭甬上下游企业开展测试、销售、采购、技术合作等业务提供一站式选型采购服务，提升杭甬两地集成电路产业公共服务能力。

    发挥两市异地商会作用

    异地商会是工商组织和商协会的重要组成部分，起着联系政府和企业的桥梁纽带作用，是推动地方经济社会发展不可缺少的力量。“发挥两市异地商会作用”是今年合力唱好杭甬“双城记”专题协商会的重要议题之一。

    围绕杭甬两地异地商会发展现状和在杭甬“双城记”中的功能发挥情况、进一步发挥两市异地商会作用等问题，两市政协事先深入开展实地调研，广泛征集各方意见。近年来，两地商会发挥联系广泛、人脉深厚、信息丰富的优势，促进两地经济交流合作，积极推进投资项目落地。但两市政协在调研中也发现，与推动杭甬“双城记”的需求相比，杭甬异地商会还存在进一步发力的空间。

    “商会在杭甬‘双城记’中的服务功能有待提升，推动杭甬经济互补、协同发展的作用不足，与其他行业协会商会的交流合作相对较少。”代表杭州市政协工商联界别发言的翁南道说。

    “要积极探索体制机制改革，有力促进两市异地商会创新发展，鼓励支持异地商会参与‘双城记’相关工作，形成一批具有先进性、示范性的经验和做法。”就如何进一步发挥两市异地商会作用，翁南道提出健全异地商会政策参与和投资激励机制、充分发挥工商联引领作用，创新异地商会服务模式、共同打造两市异地商会品牌论坛等建议。

    “家底不清、底气不足，角色不明、动能不强，互动不多、对接不准。”代表宁波市政协工商联界别发言的刘增委员也认为，当前商会实力不强、作用发挥有限，潜力亟待挖掘。

    “以一方‘有什么’衔接对方‘要什么’，促进两地优势产业互补。”刘增委员在发言中建议，组建“双城记”异地商会联盟，各设秘书处，明确职能定位，建立工作机制，助推共建杭甬产业创新带。

    “依托商会联盟优势，摸清各商会资源禀赋和企业产业特征，掌握两地产业的重点布局和方向，建立线上线下信息联通机制，做好政策上情下达、资源互通有无、需求有呼必应。加快推动杭州数字经济与宁波制造业、杭州高校科研院所与宁波‘小巨人’企业、杭州服务业与宁波临港经济等方面融合，做好‘资源库’，建立‘需求单’，健全‘合作网’。”刘增委员说。

    共推亚运主题特色游

    推动全方位、多领域的“文旅共融”，是杭甬两市唱好“双城记”的重要组成部分。2023年是杭州亚运会、亚残运会举办之年，杭州、宁波两市政协把推出亚运主题特色游列为今年助力唱好“双城记”的一项重要调研课题。

    文旅互动、客源互送、推广联动，杭甬两地借助亚运东风的“文旅共融”已风生水起。目前，杭甬两地已推出系列亚运主题游产品，杭州发布“迎亚运、游杭州”主题文化旅游线路，宁波发布“顺着运河看亚运”主题文旅线。

    代表杭州市政协文化文史和学习委发言的陈萍委员认为，要进一步发挥亚运赛事促消费的作用，两地合理筹划旅游线路，推出亚运特色游线，充分利用赛事IP的流量，赛中组织观赛游，赛前赛后开展城市核心区域和场馆建筑的景观游，“同时，通过高品质、全天候、分主题，融赛、馆、游、购、娱、吃、住、行于一体的观赛休闲度假产品，打造文体旅融合发展新模式，拓展杭甬会奖旅游新蓝海，让游客充分体验杭甬两地的独特韵味。”

    “杭州宁波两地城市人文联动、湖海资源互彰，通过加强差异性的组合重构，合力开展城市对外推广，将充分展示城市特质与形象，有助于创新推动杭甬‘双城记’的迭代升级。”代表宁波市政协港澳台侨和外事委发言的陈彩凤委员说，“共设亚运主题线路，加强联合推广；共办旅游展览活动，壮大旅游品牌；共融亚运产业发展，拓展旅游链条；共推旅游同城机制，畅享惠民成果。”

    在如何共推亚运主题线路方面，宁波市政协在深入调研基础上，提出三方面具体建议。“一是积极推出远古回声之旅、运河流觞之旅、湖海潮生之旅等杭甬亚运主题路线，线路要突出湖海特色，加强整合串联，力争打造杭甬文化走廊、景观走廊、产业走廊、生态走廊，积极实施文化差异化与服务一体化策略。”陈彩凤委员在发言中建议，二是尽快开发数字化杭甬旅游路线地图，共同推出诸如‘杭甬高铁一线牵，亚运共游新体验’等系列活动，扩大亚运主题线路知晓度和影响力。三是开展事件营销，招募、推选长三角地区旅游体验官、体育达人等打卡旅游线路，提供最优旅游攻略，提升推广的效益。”

    如何共融亚运产业发展，进一步完善旅游产业链条，宁波市政协也提出了具体建议。“创新运营模式、放大场馆效应，提高赛后利用率，可尝试合办自行车、沙排等体育比赛，培育养成一批国字号品牌赛事。同时，开发亚运比赛运动体验项目，开创集训练、考证、研学为一体的体育旅游新模式，近期可聚焦马术、游艇等项目进行试点。”陈彩凤说，此外，培育、壮大一批体育旅游新业态、新场景，精准聚焦长三角目标人群，谋划推出多类型、多层级、全领域的海洋运动和海洋旅游组合产品，引领休闲运动生活方式。

    推进职业教育协同发展

    杭甬两地的职业教育，基于各自的经济社会发展，立足各自的产业基础，形成了各自的优势和特色。近些年，两地职业教育界共享双城优质职教资源，稳步实施协同培养项目，共建优质师资队伍，促进教育品质提升，在职业教育协同发展方面取得了一些成效。

    “职业教育协同发展的顶层设计还不够明晰，职业教育协同发展机制还不够完善，双城职业教育优势互补还没有较好发挥，推动职业教育协同发展的抓手、举措还不够多而有力。”虽然取得一些成绩，但杭州市政协在调研中发现，两地在推进职业教育协同发展方面还存在诸多不足。而宁波市政协在调研中也发现，对照职业教育高质量发展的实践需求，杭甬两市在深化职业教育协同发展方面，还存在着机制不完善、协同不深入、合作不全面等问题。

    在建议加强顶层设计的同时，代表杭州市政协教科卫体委发言的陈萍委员建议两地建立中高职一体化人才培养合作机制、中职学校校长交流机制、专业带头人合作提升机制和竞赛培训协同机制等，实现互学互鉴、携手发展。

    在最为关注的中高职一体化人才培养上，她认为应该这样“破冰”：鼓励两地高职院校与中职学校（职业高中、技工学校、中专）围绕优势专业，开展五年一贯制人才培养合作，按照数量对等、优势互补原则，开展两地中高职五年一贯制人才联合培养试点，逐步扩大各自招生规模。同时，争取省教育厅的支持，邀请在杭省属高职院校参与杭甬双城中高职一体化人才培养。

    杭甬两地职业教育界如何协同合作、携手共建，宁波市政协针对调研中发现的问题短板提出针对性建议：完善协同机制，加强顶层设计和组织领导；打造协同平台，推动全体系合作发展；落实协同措施，开展全领域合作交流；优化协同政策，推进可持续合作共建。

    宁波市政协建议中的关键词是“协同”。代表宁波市政协教科卫体委发言的陈星达委员认为，在教学资源上，通过“协同”，建立职教教研合作平台、职教科研合作平台、教师协同培养平台，进一步深化教学改革，提高专业建设水平和人才培养质量，推动有组织的联合科研攻关，提高两市职教师资队伍水平。

    在政策协同上，陈星达委员建议鼓励两市职教部门联合开展职业教育政策研究，协同制定职业教育发展的促进政策，共同争取教育部、浙江省支持两市协同打造职教高地，引领省域现代职业教育体系建设新模式。在办学协同上，陈星达委员建议，鼓励两市职业院校加强中高职、中高本一体化办学改革，开展校际合作，实行学生互访、教师互派、干部互挂、教科研互促，大力完善现代职业教育体系建设。

    专题协商会上，两市市政府有关领导和相关部门负责人对两地政协委员提出的意见建议作出回应，通报“双城记”推进情况和下步打算。“这次协商会在政协服务助力唱好‘双城记’中迈出了新步伐、取得了新成果。两市政协将牢记习近平总书记嘱托，持续接力奋进，精准选题，深入调研，积极建言，把两地政协的合力助推曲继续唱下去，歌声更嘹亮。”市政协相关负责人表示。