服务新业态新就业群体

基层治理协商助力老旧小区改造

甬爱e家

浒山街道全景图

    ●城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，是城市基层各类组织、各项工作的“主心骨”。

    ●近年来，慈溪立足本地城镇化率超70%的实际，以推进全国城市基层党建示范市建设为契机，从体制机制、功能作用、引领治理、队伍建设、工作保障等方面入手，持续加强城市全域基层党建工作，奋力打造县域城市基层党建工作新样板。其间，该市“城镇社区公共服务集成落地改革”和“社区药事服务站”建设被列为省级试点。

    ●浒山街道位于慈溪中心城区。2017年以来，该街道将“邻里相亲、守望相助”的传统文化理念融入城市党建，打造“亲邻党建”品牌，并通过“五大赋能”驱动迭代升级，提升区域共治善治水平，走实共富共美新路径。

    凝心聚力 下好基层治理“一盘棋”

    在社会快速转型发展的新形势下，如何打造更具涵盖力、包容性的区域性党建共建新模式，是慈溪党员干部思考的问题之一。

    “针对基层治理难点多、邻里关系不够紧密等问题，我们大力推进城市基层党建工作，努力解锁居民‘幸福密码’。”浒山街道党工委书记陈濛说，通过实施“亲邻党建”工程，街道、社区与有关部门单位的党组织开展共建，有效整合资源，提升区域自治水平；通过组织互通，“亲邻点”、先锋驿站等共建载体高效运作，为区域自治内生动力的提升赋能。

    近年来，浒山围绕上林坊、银泰城等商圈，联结12个社区，统筹布设9个先锋驿站，并纳入公安、综合行政执法、市场监管等力量，实现部门、街道力量下沉社区，与社区工作力量有效联动，建起集服务、治理、民意收集等功能于一体的“基层吹哨点”，合力破解基层治理的难点痛点。

    社区与“邻居”结对，让浒山基层治理有了更多“硬核”支撑。该街道打破区域内社区、驻区单位等不同类型党组织之间的壁垒，实现党建共融、资源共享、平台共建等。“在开展‘亲邻党建’工作中，社区党委与市供电局、人民医院、市场监管局等单位的党组织结对，一起梳理社区居民的实际需求，解决许多民生问题。”虞波社区党委书记严介军说。

    “亲邻点”是浒山“亲邻党建”和社区治理的切入点。随着相关资源的不断整合，该街道的社区基层自治组织力量不断壮大。目前，浒山已建立147个“亲邻点”，并开展常态化、阵地化运作。“‘点单式’服务是‘亲邻党建’中的一项‘微自治’。”虞波社区党员俞仁祥说，在东兴苑“亲邻点”，居民提议、社区梳理、街道推进，优先精准“下单”解决群众关切、反映强烈的问题。

    2021年，浒山街道聚焦组织、队伍、服务、治理和文化五大维度，出台《关于深入推进“亲邻党建”工作的实施意见》，推进街道“大工委”和社区“大党委”建设，不断提高城市基层党建工作质量和水平，为推进城市核“芯”区建设提供坚强组织保证。

    延伸触角 完善“亲邻党建”服务网

    时代在进步，城市在发展，基层党建工作也要与时俱进、改革创新。

    今年以来，浒山深入推进“亲邻党建”工程2.0版，以“组织亲邻+党建联盟”赋能，建全能红色单元；以“队伍亲邻+社会组织”赋能，聚多元骨干力量；以“服务亲邻+新新向党”赋能，增党群连心温度；以“治理亲邻+甬爱e家”赋能，强协同联动合力；以“文化亲邻+模块教育”赋能，提居民文明素养。

    浒山持续推动党建工作“向下延伸”，实现小区网格党支部、“红色业委会”、“红色物业”全覆盖。同时，以嵌入式工作法，充分发挥组织统领、沟通协调、赋权增能作用，加快推动老旧小区改造等工作落地。“现在，小区楼栋与架空层间斜拉的空中‘飞线’不见了，楼栋墙体上杂乱无章的电线被‘回笼’整理。”谈起这两年金棉小区的环境变化，居民陈先生连连称赞，“党委、政府把民生实事办到‘家门口’，让群众更有获得感、幸福感。”

    “亲邻党建”带来的积极变化不止于此。今年以来，浒山聚焦新业态新就业群体，推出“新新向党·青春同行”品牌工程，牵头搭建“新新”群体党建工作联席会议等“共商共管”平台，定期邀请并听取外卖配送、快递物流、网约车等平台相关负责人的意见建议，累计解决“新新”群体相关问题10余个。

    此外，该街道还推出“新新向党”五大工作计划，即：暖“新”驿站、亲“新”课堂、关“新”基金、E“新”服务、爱“新”礼包。其间，宁波同人体育发展有限公司、慈溪市天力园林有限公司等爱心企业捐赠4万元，用于“新新”群体困难帮扶和褒奖激励。“我们还向外卖小哥、网约车司机代表赠送爱‘新’礼包，表达对‘新新’群体的关爱。”慈溪市天力园林有限公司总经理毛科杰说。

    党建聚合力，服务暖人心。今年，浒山在“糖坊里”街区、金山社区等地升级打造2个“甬爱e家”，因地制宜设置换电柜等设施，建起咖啡吧、休息区等。“现在，我们的‘甬爱e家’既是便民服务站，也是供需对接的文明公益站、共建共享的党团志愿站。”金山社区党总支书记邱晓亮说。为延伸服务触角，浒山还根据新就业群体聚集热力图，在解放东街打造24小时开放的“小哥驿站”，成立一支由25名外卖小哥组成的“先锋骑士”志愿队。

    党建引领

    汇聚高质量发展新动能

    围绕“推进城市治理体系和治理能力现代化”目标定位，慈溪充分发挥党建统合牵引作用，尤其是将城市基层党建工作与现代社区建设工作一体推进，持续释放城市治理效能，

    近年来，慈溪科学规划布局党建阵地，全面推动市街社三级党群服务中心提档升级。同时，把“先锋驿站”、开放式组织生活基地等党建阵地作为有效补充，在人流集中场所和较大规模社区建立“先锋驿站”100余个；将党建阵地辐射延伸至最前线，打通服务群众的“最后一公里”。

    作为深化慈溪“暖心党建”工作品牌的主阵地之一，浒山把“红色增量”转化为“红色能量”，激活城市治理新动能。近两年，该街道以“亲邻党建”为抓手，以数字赋能为手段，以党建引领基层治理为着力点，持续推进社区党建和单位党建、行业党建互联互动，实现“亲邻党建+”的迭代升级，将党的建设贯穿社区现代化建设的全过程，聚力打造共建共治共享的睦邻家园共同体。

    依托“亲邻党建”平台，浒山今年分类打造实训学院、银辉讲堂、云端课堂、共富学堂等“四大课堂”，进一步提升社区（村）党员群众素养。为了让流动党员在“第二故乡”感受到党组织的温暖，该街道探索实施流动党员管理“五个一”链式工作法。“街道建立流动党员‘云服务’群平台，帮助流动党员解决子女读书、就业创业难题。引导他们参与志愿服务活动，让他们融入社区党员大家庭。”浒山街道相关负责人介绍。

    “亲邻党建”凝聚党员力量，也焕发了产业新活力。上个月，以东门、古塘、水南等三个中心社区及“糖坊里”、银泰城、上林坊等商圈为主体的“CBD共富街区”在浒山街道成立。依托“亲邻党建”平台，该街道打造街区党建联盟，通过覆盖16个基层党支部，联动辖区内共建单位等，拓展“红色朋友圈”，推出“共富项目”，积极探索“产业共兴、多维共富、邻里共美”的城市发展新路径。

    按照地缘相邻、人文相亲原则，浒山组建以虞波社区、明珠社区、天香桥村和吾悦广场为主要成员单位的“五色亲邻”党建联盟，形成城市社区、城郊村及周边大型商贸中心资源互补型发展模式。该联盟通过“红色组织”建设、“橙色家园”打造、“黄色服务”互助、“蓝色治理”联盟、“紫色文化”走亲，推进城市党建引领基层治理，加速城乡融合发展。

    浒山深入实施“亲邻党建”工程，是慈溪全面加强城市基层党建工作的一个缩影。近年来，慈溪在市级层面建立城市基层党建工作联席会议，推动街道、社区全面落实“大工委”“大党委”制度；提升精准服务能力，推进以党群服务中心为主阵地，“先锋驿站”“甬爱e家”、新就业群体服务站点等一体布局的“10分钟服务圈”建设；建强红色治理单元，完善“城乡社区-网格-微网格”三级组织架构，组建网格党支部1700余个。

    陈章升 邵滢 厉倩文 文/摄