郑建钢 

    在推进零工市场标准化的前提下，宁波市、县两级人社部门因地制宜，建设以零工市场为主体、零工驿站为补充、零工服务网点为辅助的灵活就业三位一体服务体系，目前已推出灵活就业岗位约2.4万个，已有7000名求职人员入库登记，其中3000余人实现就业匹配（7月18日《宁波日报》）。

    统计数据显示，零工经济正日渐成为推动新就业形态的重要力量和促进国民经济高质量发展的新增长点。2020年，零工经济增量对GDP增量的贡献高达22.0%左右，全年零工经济从业者达2亿人。中国零工经济有望成长为一个万亿级的产业。

    数字经济的迅猛发展，新技术的不断推进，新行业的快速涌现，务工人员的加快流动，为灵活就业者提供了更多的就业机会。越来越多的务工人员凭借一技之长，选择灵活就业，尽量为自己争取更多的利益。2021年，我国有61.14%的企业使用灵活用工者，企业更倾向于扩大而非缩减灵活用工规模。

    除了工资、工作环境、劳动强度等方面的基本诉求之外，许多灵活就业者还希望能在家门口实现就业，工作时间相对自由，以便照顾到家庭、减少就业成本开支等。宁波市全力打造的三级灵活就业服务体系，让灵活就业者在家门口就能找到合适的零工岗位，甚至连处于休渔期的渔民、象山影视城的群演也能找到活干，为有临时性、替代性用工需求的企业和想灵活就业的个人间搭建起了一座桥梁，零工“小市场”有效地撬动了就业“大民生”。

    当然，灵活就业和新就业形态要健康发展，除了加强针对性的服务外，更应该加快制度创新，早日出台有关劳动就业保障、劳资纠纷处理、税收、保险等方面的规定和政策措施，特别是要尽早破解灵活就业者劳动权益保障、资金结算保障、流动人员管理、个人完税等难题，从法律法规、政策、社会保障机制等方面，充分保障灵活就业者的合法权益，确保灵活就业和新就业形态的可持续发展。浙江省试水新就业形态劳动者劳动权益保障评估机制，推行新就业形态劳动定额标准，发布典型新就业形态行业用工示范文本，为灵活就业者创造了更多公平就业机会，提供了有效的权益保障。