海 凝 

    7月24日，国家发改委《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》对外发布。24日上午，国家发改委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰在发改委新闻发布会上表示，针对民间投资面临的不敢投、不会投、不能投等问题，《通知》中提出了多项应对措施（7月24日人民网）。

    民间投资是我国投资主力军，在经济增长中占据重要位置。过去十年中，民间投资占整体投资比重平均在55%以上，2014年至2015年一度超过57%。此次印发《通知》促进民间投资，既是落实中央相关部署和《政府工作报告》要求，也是要扭转民间投资增速负增长势头。今年1月至5月，我国民间投资增速出现较为罕见的负增长，较整体投资增速低4.1个百分点，大幅低于国有投资8.5个百分点的增速。

    今年上半年民间投资增速不理想，从客观角度看，与三年新冠疫情冲击有一定关系。此外，韩志峰从投资信心、投资方向、准入门槛、要素获取、投资环境、工作方法等角度，全面系统、直言不讳地指出了影响民间投资的种种问题，这些问题造成民间投资顾虑重重。在与企业座谈、充分认知的基础上，国家发改委《通知》拿出了解决问题、消除民营企业顾虑的“解药”。

    比如，针对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势，《通知》明确了一批鼓励民间资本参与的重点细分行业，全面梳理吸引民间资本项目清单，搭建统一的向民间资本推介项目平台，这些政策有望为民间投资指明方向、擦亮“眼睛”。再如，针对关键要素制约民间投资，《通知》以优化民间投资项目的融资支持、强化重点民间投资项目的要素保障，来清除影响民间投资的“拦路虎”。

    信心是民间投资增长的关键。由于受需求不足等影响，有的企业信心尚未完全恢复。为此，《通知》提出，各省级发改委要明确本地区民间投资占比、民间投资中基础设施投资增速的工作目标，分解重点任务，制定具体措施，压实各方责任，推动各项工作落到实处。当有关部门推动此项工作，加之《通知》打出“组合拳”，提振信心效果可期。

    《通知》拿出的“解药”，可精准解决民间投资不敢投、不会投、不能投等问题。不过，实际落实效果有待观察。一方面，要看各级有关部门的落实效率、实施质量；另一方面，还取决于民营企业如何看待相关政策、民间资本是否充裕。结合最近发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》来看，应该说民营企业投资信心有望恢复。而民间资本一直比较充裕，只是存在地区差异。

    只有打消民营企业的一切顾虑，才能进一步激活民间投资信心。《通知》与上述《意见》解决了很多共性问题，此外还应该解决不同民间投资面临的个性问题。由于国内市场比以往任何时候都要多元、复杂，只有与时俱进拿出更细化的公共服务，才能适应民间投资新发展。