宁海天明湖畔总部大楼林立

“南溪楠小院”唱响“共富好声音”

    宁波作为服务国家战略的“硬核力量”，作为全省“双城记”发展格局的重要一极，理应在担当“示范引领”重大使命中走在前、当标兵、挑大梁。推动“八八战略”走深走实的宁波实践，必须坚持一流标准、树立更高目标，奋力争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板。

    ——摘自中国共产党宁波市第十四届委员会第四次全体会议决议

    孙吉晶 蒋攀 吴帅/文 尤才彬/图

    天明湖畔，高楼林立，湖泊、公园、绿道、文化中心等融为一体，成为宁海最具现代化气息的城市新地标，与不远处的西子商圈遥相辉映；

    深甽-梅林，“森林温泉”县域风貌区串联镇村，滨河景观、富美乡村、特色小镇，展现风采，美美与共；

    南部滨海，光伏玻璃基材、高效太阳能组件等项目建设如火如荼，追赶进度。一条千亿级“全链式”光储产业链日益成形；

    ……

    东海之滨，宁波南翼，缑城大地上演精彩蝶变，一个颇具现代化气息的小城正加速崛起。

    在“八八战略”的指引下，宁海奋楫笃行、履践致远，20年来，县域实现全方位、深层次、历史性变化，走出了一条经济发展和生态文明建设有机统一、互相成就、实现双赢的可持续发展之路。

    2003年，宁海首次跻身全国经济百强县，此后一路攀升至全国综合实力百强县市第47位，经济总量稳居浙江省33县之首。

    打“改革牌” 多项成果全国全省首创

    走“改革路”“打改革牌”，这是宁海县域长盛发展的根本之策、活力之源。

    作为东部沿海、长江三角洲南翼的一个小城，宁海经济发展起步相对较早，但也率先遭遇产业层次低、资源环境压力大、发展不平衡等“成长的烦恼”。

    “八八战略”犹如航标，让宁海主政者穿越思想的迷雾，劈波斩浪，一次次扬帆起航。

    宁海以“革新”破题，深入践行“八八战略”，强化已有优势、挖掘潜在优势、将劣势转化为优势、把先发优势变成可持续优势，推动经济社会发展追赶跨越。

    这些年，宁海坚持以县域的先行探索为省市乃至全国提供实践经验，在经济体制、基层治理、乡村振兴、生态文明、政务服务等领域探索涌现一批典型案例，并致力于让社会方方面面都能充分享受改革发展成果。

    随着“八八战略”的持续推进，宁海历届县委、县政府对“八八战略”的认识也不断深化，他们以基层敢首创的气魄，创新打造了一批具有宁海辨识度的实践成果，成为“八八战略”理论的实践延伸。

    宁海在全国率先倡议把5月19日确定为“中国旅游日”；推行村级小微权力清单36条制度并持续迭代更新，开启县域治理新方式、新途径。这一制度被写进2018年中央一号文件。发源于宁海的民生实事代表票决制在浙江省、市、县三级全面推广，成为全过程人民民主的基层生动实践；艺术振兴乡村和集士驿站等促进共同富裕的探索实践，有效激活了乡村共富的内生动力。

    新征程，新使命。宁海革新先行，系统谋划推进产业革新、城市革新、社会革新、制度革新、自我革新“五大革新”，破题推进千亿级“光伏+储能”产业链建设、“东美丽、西通达、北时尚、南文化”“中心城区全面统筹发展”“环湾保护、拥湾发展”等重大发展课题。

    “双优”共建 高质量发展亮点纷呈

    日前，宁海县半年度经济数据出炉，规上工业增加值、工业投资等主要工业经济指标继续排名全市前列。

    这些年来，宁海深入实施“工业强县”战略，一方面狠抓工业全域治理，大力整治影响高质量发展的高耗低效企业，打好“拆旧、建新、提标、提效”组合拳；另一方面积极构建产业层级更高、结构更优、效益更好的现代产业体系，逐步形成以“光伏+储能”“文体+办公”“模具+新能源汽配”为主导的发展主赛道。

    生态是宁海最大的优势。宁海立足这个最大优势和潜力所在，坚定绿色发展理念，一年接着一年干，走出了一条适合县情的绿富美之路，探索形成了产业生态化打造绿色智能制造集群、“千万工程”牵引乡村振兴实现乡村蝶变、打“文化牌”念“山海经”发展全域旅游、以水为媒构建美丽河湖经济带、低能耗高效益推动能源清洁化、“砍柴路”变“致富路”培育步道经济等六方面“两山”转化路径，实现国家级生态环境创建大满贯，连续五年列全国“两山”发展百强县第二位。生态环境质量公众满意度连续8年位列宁波第一，绿色发展指数居全省第五位、全市首位。

    “我们系统构建发展优质、治理优越‘双优’宁海建设的四梁八柱，开拓革新路径，因地制宜推进高质量发展。”宁海县委主要负责人表示。

    依托“景城共建，主客共享”理念，宁海推进全域旅游再深化工程，旅游发展模式由“景区旅游”向“全域旅游”转变，成功创建全市首个国家全域旅游示范区和浙江省5A级“景区城”。

    宁海始终坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，常住人口城镇化率从43%提升至63.7%，城乡居民收入比缩小至1.72，入选国家县城新型城镇化试点。

    20年间，宁海地区生产总值、固定资产投资、财政总收入、出口总额、居民收入等主要经济指标均实现了10倍以上增长，实现了经济体量从宁波弱县到浙江33县最强县的跨越。

    城乡一体 人民生活节节攀升

    宁海把民之所想作为政之所向，以抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题为突破口，健全完善为民办实事长效机制，协调发展，扎实推进共同富裕标杆县建设，“浙里宁好”逐步成为新老宁海人的共同感受。

    基础弱、底子薄，曾经是宁海城乡面貌的写照。宁海提升城乡美丽宜居水平，在保障和改善民生上革新争优，新增财力70%以上用于民生改善。

    加大投入，实现基础设施跨越提升。宁海火车站、客运枢纽投入使用，开建全市首个通用机场，“一环八射三纵七连”公路网基本构筑，基本实现“县域20分钟交通圈”，16个乡镇（街道）15分钟内可上高速。

    环保能源发电项目、建筑渣土填埋场和一般工业固废填埋场等一批生态重点项目相继建成使用，垃圾分类处理覆盖率达100%。白溪水库、黄坛水库等一批水源工程建成投用，清溪水库开工建设，农饮水供水保证率和水质合格率分别达到96%和100%，全面实现城乡供水一体化。

    加快推进污水处理网络建设，集中式污水处理覆盖14个乡镇（街道）超30万人，城北污水处理厂入选全国首批城镇污水低碳运行案例。

    宁海注重教育、卫生等设施均衡布局和资源优化配置，城乡义务教育入学率与巩固率保持100%，县级优质医疗资源下沉和“医联体”均实现全覆盖，创建成功省教育强县、省教育基本现代化县、全国义务教育发展基本均衡县和国家级妇幼健康优质服务示范县。

    作为宁波中心城区向南辐射的关键节点、现代化滨海大都市体现滨海元素的重要区域，宁海将以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为主题主线，锚定创新深化、改革攻坚、开放提升“三大路径”，纵深推进“五大革新”，加快建设现代化“双优”新宁海，着力推进中国式现代化县域先行，不断演绎好“八八战略”在宁海县域的生动实践。

    “八八战略”再深化·宁海