俯瞰大连市区。（宁连新 摄）

    本报记者

    大连新闻传媒集团记者

    2013年8月，习近平总书记在考察辽宁、大连时，提出大连“建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的目标要求。

    锚定目标，大连信心百倍，破浪前行。信心坚定——集聚经济新增长点，充分激发科技创新第一动力，打造新时代对外开放新前沿，全面深化改革纵深推进，创优营商环境，基层社会治理高效，城市建设管理精细化水平显著提升；保持清醒——开展“对标习近平总书记重要讲话精神找差距查不足明方向抓提升”工作，全面对标对表习近平总书记赋予大连建设“两先区”“三个中心”的重要使命任务，学习先进地区经验，对照检视差距短板，持续深化改革创新。

    今年7月，大连市委全会通过加快“两先区”高质量发展提升清单，提出可操作、可量化、可考核的21个方面、180条举措，奋力推动“两先区”高质量发展新突破。

    产业结构优化升级

    阔步迈向智造强市

    眼下，大连重工装备集团瓦房店基地大型高端风电核心零部件智能制造项目建设现场，塔吊林立、机器轰鸣，工人们正有序施工作业。该项目总投资25.75亿元，年底建成后可具备3～25兆瓦风机核心铸件批量供货能力。

    大连积极践行新发展理念，加快推进产业结构优化升级，构建了以现代服务业和先进装备制造业为主体、以战略性新兴产业为支撑、以现代都市农业为基础的具有大连特色的现代产业体系。工业经济呈现出良好增长态势，产业整体实力、质量效益及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，阔步迈向智造强市。

    动力强劲、量质齐升。大连工业十年来取得的发展成就令人振奋：全球首艘超大型智能原油船、“华龙一号”核岛主设备、世界最大500米口径球面射电望远镜馈源支撑索驱动系统等一批“大国重器”打破国外垄断、填补国内空白；新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业如百舸争流勇向前……

    十年来，大连着力提高供给质量，产业结构进一步优化，并坚持清单化管理、项目化落实和工程化推进，取得积极成效。装备制造业以短板装备攻关和国产化替代为突破口，自主研发、设计、制造及系统集成能力不断提高，并加快向智能化、高端化和绿色化挺进。

    大连不断塑造工业新优势、取得新突破，振兴发展之路越走越宽。今年上半年，全市规上工业增加值同比增长13%，比上年同期提高9.5个百分点，高于全国9.2个百分点。

    大力实施科技创新

    引领城市高质量发展

    2023年5月10日晚，长征七号遥七运载火箭在海南文昌发射场成功发射天舟六号货运飞船。由大连理工大学设计研制的辽宁省第一颗卫星，大连1号—连理卫星搭乘天舟六号货运飞船飞向太空，开启叩问苍穹之旅。这仅是大连科技创新蓬勃发展的一角。“两先区”建设的十年，是创新发展理念深入人心的十年，也是大连创新发展成果喷涌而出的十年。

    这十年，大连不断加大研发投入。全市全社会R&D经费支出占GDP比重由2012年的1.47%提高至2021年的3.02%，成为东北地区第一个研发强度突破3%的城市。

    这十年，大连战略科技不断实现突破，积极参与国家重大项目的科研攻关，一批具有自主知识产权的关键技术和核心部件助力神舟十一号载人飞船、长征5号大推力火箭、华龙1号、中国天眼、982钻井平台等“大国重器”建成。

    这十年，大连市科技成果持续产出。全市共有76项科技成果荣获国家科技奖，515项科技成果获得省科技奖。

    这十年，大连市科技人才加快引育。通过市级科技人才政策支持、重大项目实施及创新平台建设，大连各领域优秀科技人才不断脱颖而出。

    这十年，大连全方位全过程培育壮大创新主体，提升科技企业核心竞争力。建立科技型企业梯度培育体系。实施雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业梯度培育工程，聚焦高成长性科技企业出台9条真金白银的支持政策，全市科技企业群体数量不断壮大。

    这十年，是大连科技进步最大、科技实力提高最快的十年。大连市委市政府坚定实施创新驱动发展战略，以“两先区”建设为统领，不断夯实科技创新基础，持续增强自主创新能力，科技创新成为引领城市实现高质量发展的重要支撑。

    推进高水平开放

    激发“两先区”发展新动能

    大连因开放而生，因开放而兴，开放合作始终是大连的城市基因和立身之本。十年来，大连勇担开放引领使命，全力打造对外开放新前沿，对外开放环境更加优化、开放领域日益扩大、开放活力持续增强，以高水平开放充分激发高质量发展动能，推动全市向着产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区砥砺前行。

    近日，全球知名的自动化控制及电子设备制造厂商欧姆龙宣布，欧姆龙健康医疗的大连新研发生产基地正式竣工。一家又一家外资企业的落户，让大连吸引外商投资不断实现新突破。十年间，大连新设外商投资企业近3000家。2021年、2022年连续两年实际利用外资增速居全国同类城市前列，今年上半年，实际利用外资7.77亿美元，同比增长54.3%。

    十年来，大连进出口总额始终保持全省占比60%、东北三省占比40%的总体水平，出口市场覆盖200多个国家和地区。同时，大连外贸新业态新模式快速发展。十年来，大连先后获国务院和各部委批准中国（大连）跨境电子商务综合试验区、国家进口贸易促进创新示范区、平行汽车进口试点、可开展二手车出口业务地区等，各类外贸新业态加速发展。

    落实惠企政策

    全力打造一流营商环境

    大连市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持把营商环境建设作为一号工程，以市场主体满意为判断标准，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

    近年来，全市各地区各部门深入探索、勇于创新，积极培树特色营商品牌，推动“放管服”改革再出发、企业群众办事效率再提速、营商环境再优化。大连优化“惠企政策服务”平台，实现500多项政策一站汇聚、92项政策精准推送，25项免申即享政策惠及企业3万余户次、服务群众218万人次、兑现资金6亿元。创新试点“12345+7”工作模式，当好市民诉求“总客服”。常态举办“营商环境沙龙”等政企交流活动，多渠道征集需求、解决问题。

    如今大连正加快打造营商环境“升级版”，最新推出的营商环境质量提升行动方案，从市场环境、投资环境、政务环境等9个方面推出28项70条工作措施，努力建设更加公平、公开、透明、可预期的营商环境，切实做到让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。