东部新城（唐严 摄）

    “八八战略”是浙江省域发展全面规划和顶层设计，是引领浙江发展、推进浙江各项工作的总纲领总方略。20年来，宁波市委全面落实习近平同志对宁波工作重要指示批示精神和省委各项决策部署，紧密结合宁波实际，沿着“八八战略”指引的路子，坚决扛起使命担当，充分发挥自身优势，攻坚克难、勇毅前行，基本建成现代化国际港口城市，以“两个先行”引领现代化滨海大都市建设，向共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板目标阔步前行。

    本版文字由市委党史研究室提供

    立足港口资源和区位优势，加快现代化国际港口城市建设步伐（2003—2007年）

    2003年7月，习近平同志在省委十一届四次全会提出的“八八战略”，为浙江经济社会发展擘画了宏伟蓝图，也为宁波发展指明了新航标。宁波市委坚决落实习近平同志要求宁波在贯彻“八八战略”中“打头阵、做先锋、领跑示范”的期望和要求，团结带领宁波人民，实施市第十次党代会确立的“六大联动”发展战略，加快区域合作发展，全方位拓展对外开放，巩固发展民营经济，推动打造先进制造业基地，着力提升城乡协调发展水平，深化科教兴市和文化大市建设，向着建设现代化国际港口城市目标奋勇前进。 

    根据“八八战略”提出的进一步发挥区位优势、不断提高对内对外开放水平的要求，宁波深入挖掘港口资源、全面发挥开放优势，明确提出要以“港桥海联动”和“内外联动”推动宁波实现新发展。在习近平同志高度关注和亲自推动下，宁波、舟山两港一体化按照“统一规划、统一品牌、统一建设、统一管理”原则，快速推进。2006年1月，“宁波—舟山港”名称正式启用。2007年，宁波—舟山港集装箱吞吐量达935万标箱，是2003年的3.4倍，货物吞吐量达3.45亿吨，是2003年的1.9倍。 

    根据“八八战略”提出的主动接轨上海的要求，宁波大力推进杭州湾跨海大桥建设，努力接轨大上海，融入长三角。积极实施“走出去”战略，在全国全省开拓市场、开发资源、扩大投资、对接产业，不断提高宁波对内开放能力。按照“八八战略”提出的“山海协作”要求，宁波不断深化与衢州、丽水、舟山3市联动推进“山海协作”工程，进一步加大对中西部地区的对口支援、对口帮扶力度，出台《宁波对口帮扶对口支援工作规划（2006—2010年）》等文件，推动帮扶方式从政府主导向政府引导转变，由“输血”改为“造血”，取得良好成效。 

    按照“八八战略”“加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”要求，市委多措并举，全面完成国有企业和城镇集体企业改革，大力发展民营经济，促进传统优势产业改造提升，努力打造先进制造业基地。2007年，宁波25家企业入围“中国民营企业500强”，获得“中国文具之都”“中国模具之都”“中国注塑机之都”等一系列特色经济区域的荣誉称号，为浙江打造先进制造业基地贡献宁波力量。 

    市委提出了“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展思路，以“百千工程”为载体，深入实施“千万工程”，不断推动构建城乡统筹发展新格局。大力推进科教兴市，积极发展文化事业。中国科学院宁波材料技术与工程研究所落户，国内第一所具有独立法人资格的中外合作大学——宁波诺丁汉大学建成开学，宁波省级高新技术产业开发区升级为国家级高新区。2005年10月，宁波成为首批全国文明城市。 

    在应对国际金融危机中把握机遇，推进现代化国际港口城市建设迈向新阶段（2007—2012年）

    2008年国际金融危机对我国产生严重冲击，给外贸依存度较高的宁波带来严峻挑战。宁波市委沿着“八八战略”指引的路子，深入贯彻“创业富民、创新强省”发展战略，积极落实市第十一次党代会确立的“六大提升”发展战略，在应对危机中把握机遇，在解决困难中开辟新路，推动外向型经济快速走出阴霾，加快转变经济发展方式，持续增进民生福祉，推进现代化国际港口城市建设不断取得标志性成果。 

    积极推动外向型经济快速走出阴霾。市委按照“八八战略”提出的不断提高对内对外开放水平要求，审时度势，明确“保增促调”的应对策略和处理好转型与增长、内需与外需、政府与市场三个关系的工作思路，制定实施保增长、扩内需、调结构、保民生的一系列政策措施。通过构建“立足宁波、依托浙江、服务长三角、联合中西部、对接海内外”的开放新格局，联通国内国外，开辟广阔市场。经过努力，到2009年9月，宁波已基本走出危机阴霾，成为国内走出危机最早、经济复苏最快、经济增长质量和效益最好的城市之一。 

    市委着力加快科技创新，以创新驱动经济转型发展。2008年，出台《关于深入贯彻落实科学发展观 加快转变经济发展方式的决定》等政策文件，加大科技自主创新推进力度，优化需求结构，增强发展动力。加快建设智慧城市，推动经济发展和城市建设转型升级。2009年，宁波连续第３次荣获“中国品牌之都”称号，成为国家知识产权工作示范城市和国家商标战略实施示范城市。 

    市委深入践行“八八战略”蕴含的以人为本理念，持续加强社会建设、增进民生福祉，着力健全覆盖城乡居民的社会保障体系，完善外来务工人员社会保险。2008年，宁波将养老、医疗等保险统一捆绑式参保，费用由用人单位缴纳，在全国开外来务工人员个人不缴费的先河。2010年，宁波实现社会养老保险制度城乡全覆盖，被列为首批国家级创业型城市创建试点城市。 

    市委坚持从满足人民群众需求出发推进文化建设，全面提升城市文化软实力。这一时期，“书藏古今、港通天下”城市形象提炼形成，宁波博物馆、“宁波帮”博物馆、宁波书城建成投用，城乡“15分钟文体活动圈”全面形成，建成文化产业示范基地20个，9部作品获全国“五个一工程”奖，荣获“中国最具幸福感城市”金奖，实现全国文明城市“三连冠”。 

    锚定全面建成小康，基本建成现代化国际港口城市（2012—2017年）

    中国特色社会主义进入新时代以后，市委锚定全面建成小康社会，坚定不移深入贯彻“八八战略”，根据省委“建设物质富裕、精神富有的现代化浙江”和“建设美丽浙江、创造美好生活”的决策部署，按照市第十二次党代会提出的基本建成现代化国际港口城市的奋斗目标，实施“六个加快”“双驱动四治理”发展战略，推动建设“一带一路”枢纽城市、“制造强市”“美丽宁波”，在建设现代化国际港口城市，打造国际港口名城、“东方文明之都”上迈出坚实步伐。 

    提高开放水平是“八八战略”的重要内容，是宁波不断提升制胜优势的重要路径。市委始终准确把握宁波独有的区位特点，把建设“一带一路”枢纽城市作为宁波发挥开放优势、赢得发展主动的重要路径。2015年，宁波承办首届“中国—中东欧国家投资贸易博览会”、举办“欧洲·宁波周”等重要经贸活动，共同发表《中国（宁波）—中东欧国家城市合作纲要》。2017年9月，省政府批复同意设立宁波“一带一路”建设综合试验区。2017年发布的《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》指定宁波作为“16+1”经贸合作示范区之一，标志着宁波拓展与中东欧合作有了更高起点的平台。 

    港口是宁波建设“一带一路”枢纽城市的重要依托。市委按照习近平总书记关于港口建设的重要指示精神和省委加快推进港口一体化、协同化发展的决策部署，推动港口实现跨越式发展。2015年8月，宁波港集团和舟山港集团整合组建宁波舟山港集团，实现两港实质性一体化。2016年11月，浙江省海港集团与宁波舟山港集团深化整合，实行“两块牌子、一套班子”运作。同年，宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量突破9亿吨的港口，连续8年居全球第1位；集装箱吞吐量居全球第4位、全国第3位。到2017年2月，市第十三次党代会正式宣布，宁波基本建成了现代化国际港口城市。 

    市委深入领会习近平总书记“制造业是国家经济命脉所系”的重要指示精神，坚定贯彻“八八战略”关于建设先进制造业基地的要求，谋划推进宁波制造业加快发展。2013年3月，市委出台《关于强化创新驱动 建设工业强市的若干意见》，着力培育发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，推进工业化、信息化深度融合，积极推动“宁波制造”融入“中国制造”大局。2016年8月，宁波成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市。到2017年，宁波已形成绿色石化、装备制造、新材料等八大千亿级产业集群，是全国三大家电产业基地、三大服装基地、七大石化产业基地和七大新材料产业基地之一，全市规上工业企业实现总产值达15866亿元，居全省首位。 

    市委持续贯彻“八八战略”提出的生态文明建设要求，践行“绿水青山就是金山银山”理念。2013年5月，市委十二届五次全会作出《关于加快发展生态文明 努力建设美丽宁波的决定》，提出建设“美丽宁波”的奋斗目标。持续加大大气、水、土壤等污染防治力度，打响“蓝天保卫战”，开展“五水共治”、清洁土壤行动，推进生态修复，深入实施“千万工程”，开展“四边三化”“三改一拆”等专项行动。到2016年底，宁波全域拥有国家级生态区县（市）5个、省级生态区（县）9个，国家级生态乡镇（街道）96个、国家级生态村2个、省级生态乡镇（街道）121个，生态文明建设取得阶段性成果。 

    推动高质量发展，开启现代化滨海大都市建设新阶段（2017— ）

    市委深刻认识“八八战略”的丰富内涵和时代价值，始终保持一张蓝图绘到底的战略定力，推动“八八战略”在宁波结出累累硕果。2020年3月，习近平总书记亲临宁波视察，称赞宁波有许多“小而精”企业，赞扬宁波舟山港是国家战略的“硬核力量”。市委牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚定不移推动“八八战略”认识再提升、实践再深化，坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、共同富裕示范先行的历史使命，按照市第十四次党代会确立的推进“六大变革”、打造“六个之都”、加快建设现代化滨海大都市的奋斗目标，努力争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板，迎来了从建设港口城市到打造现代化滨海大都市的重大跨越。 

    市委坚持把高质量发展作为首要任务，以发展实体经济为着力点，深入实施创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势。聚力打造“361”万千亿级产业集群，构建“大优强、绿新高”现代化产业体系，努力建设国家制造业高质量发展示范区。到2022年，宁波工业增加值居全国城市第7位，18家企业入围中国民营企业500强，国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业数量分别居全国城市第1位、第4位，位列“中国先进制造业百强市”第6位。 

    市委以建设国家自主创新示范区为抓手，通过“开放揽才、产业聚智”，为“宁波制造”向“宁波智造”转变提供科技和人才动力。着力健全完善区域科技创新体系，以世界一流标准规划建设甬江科创区，构建以甬江实验室为龙头的开放型平台型枢纽型实验室体系，推动宁波大学“双一流”和宁波东方理工大学（暂名）建设。 

    市委牢记习近平总书记嘱托，矢志推动宁波舟山港加快向世界一流强港迈进，全面锻强服务国家战略的硬核力量，努力把宁波舟山港打造成为支撑新发展格局的战略枢纽、服务国家战略的“硬核力量”和长三角世界级港口群核心港口。2022年，宁波舟山港货物吞吐量达12.5亿吨，连续14年蝉联世界首位，集装箱吞吐量达3335万标箱，稳居世界第3位，分别是2003年的6.8倍和12倍。 

    为更好服务和融入新发展格局，打造国内国际双循环枢纽城市，市委着眼于重塑都市空间、完善都市功能、优化都市品质，提升城市能级，规划建设世界一流的空铁一体宁波枢纽，打造铁、公、空、水四路并进的现代化交通体系。以“一带一路”建设统领新一轮对外开放，扎实推进中国—中东欧国家经贸合作示范区建设。2020年9月24日，浙江自贸区宁波片区挂牌成立。深度参与区域开放合作，融入长三角一体化、长江经济带、上海大都市圈建设。唱好杭甬“双城记”，联动舟山建设全球海洋中心城市，推动甬舟、甬台、甬绍一体化协同发展。高质量做好东西部协作、对口支援、山海协作，助力对口地区取得了脱贫攻坚的全面胜利。宁波服务构建新发展格局、畅通链接内外循环的枢纽功能不断增强。 

    市委致力完善人民当家作主机制，发展全过程人民民主，深入推进“法治宁波”建设，为宁波发展创造良好的政治环境。推出民生实事项目人大代表票决制、人大代表督事制、法规全生命周期管理机制等一批创新经验。充分发挥政协专门协商机构作用，完善协商议事格局，擦亮“请你来协商”“委员会客厅（工作室）”履职品牌，举办“阿拉甬商有话讲”政企协商会，实施“甬聚”系列工程，充分释放人民政协制度的潜能效能。建立完善党建统领、“四治”融合机制，迭代升级“141”基层治理体系；不断放大“枫桥经验”“浦江经验”的价值，创新构建“党建+信访”工作机制，创新村级小微权力清单、“村民说事”、工业社区治理模式等基层善治实践。 

    市委深入贯彻习近平同志对宁波提出的“使广大人民群众在改革发展中获得更多的实惠”的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众呼声，办好民生实事，推动人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。聚力打造“浙里甬有”幸福民生品牌，坚持每年把全市新增财力的三分之二用于民生，公共服务满意度位居全国城市前列，13次获评中国最具幸福感城市。2022年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别居副省级城市第3位和第1位，城乡居民收入倍差缩小到1.69，实现总收入50万元以下、经营性收入30万元以下行政村“双清零”。全面推进生态市建设，生态环境公众满意度连续11年提升。 

    市委深入贯彻习近平同志对宁波提出的“进一步繁荣港城文化”的重要指示精神，持续推进文化强市建设，推动港产城文融合发展。建立完善新时代文明实践体系、道德荣誉体系和志愿服务体系精准触达机制，实现全国文明城市六连冠。坚持守正创新，持续推动优秀传统文化焕发新的生机活力，让文脉传承弦歌不辍、历久弥新。余姚井头山遗址入选“2020年度全国十大考古新发现”，累计获评国家级文物保护单位33处。挖掘红色资源“富矿”，建设“红色文化高地”，传承红色基因成为全市红色文化新风尚。突出特色繁荣文化事业、壮大发展文化产业，“书藏古今、港通天下”城市形象深入人心，“在宁波，看见文明中国”城市品牌不断传播，“亦文亦武”之城金名片不断擦亮，累计23部作品获全国“五个一工程”奖，被命名为“奥运冠军之城”。 

    市委深入贯彻习近平总书记党的建设思想，加强理论武装，严明纪律规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深入实施“红色根脉强基工程”，深化“锋领港城”建设，形成“365工作法”等一批有影响力的党建品牌。推进“五强”领导班子、“四铁”干部队伍建设，完善清廉宁波体系建设，深化“三交底”廉政谈话制度。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育活动和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，循迹溯源学思想、促践行。 

    宁波忠实践行“八八战略”的历史经验

    始终毫不动摇地坚持党的领导。20年来，在“八八战略”的科学指引下，宁波市委始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，宁波见行动、走在前”。市委始终牢记宁波在全球全国大格局中的城市地位、战略定位、发展方位，千方百计扩内需、畅循环、稳企业，以宁波的“稳”和“进”为全国全省发展大局勇挑重担，为服务“国之大者”勇当先锋，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献宁波力量，做好政治必答题。 

    始终坚持以“八八战略”为指引，一张蓝图绘到底。20年来，市委根据省委的统一部署，在工作布局上着眼全局、统筹协调、整体设计，在方法举措上辩证分析、对症下药、综合施治，始终保持“咬定青山不放松”的执着，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、当好模范生、共同富裕示范先行的历史使命，为宁波高质量发展奠定了基础。实践证明，“八八战略”揭示了区域发展的真谛，沿着这个战略方向，宁波就能更好地续写市域样板的精彩篇章。 

    始终坚持“八八战略”的世界观和方法论，正确分析宁波的优势和不足。20年来，市委按照“八八战略”蕴含的世界观和方法论，贯彻省委的决策部署，紧紧扭住高质量发展这一关键不动摇，以“腾笼换鸟”抓经济高质量发展，以“绿水青山就是金山银山”抓经济和生态协调发展，以“百千工程”为主抓手抓美丽宁波建设。不断巩固放大港口、开放、制造、民营经济优势，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力构建现代化产业体系，加快创新驱动发展，厚植“靠实力说话”的底气，以实体经济高质量发展支撑经济稳进提质、领先领跑。 

    20年来，宁波历届市委将忠实践行“八八战略”的大逻辑、大原则与宁波具体实际相结合，推动宁波改革开放和现代化建设取得重大成就，使四明大地发生了全方位、深层次、历史性变化，给宁波人民带来真真切切、实实在在、满满当当的幸福，从市域层面印证了“两个确立”的历史必然性，凸显出中国特色社会主义制度的无比优越性。站在新的历史起点，市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“国之大者”，勇担时代大任，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，在“两个先行”引领下推进现代化滨海大都市建设，在高质量发展中争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板，奋力续写忠实践行“八八战略”的精彩新篇章。