今年以来，宁波舟山港港口运输生产实现平稳增长

    钟春洋

    观点提示

    市委十四届四次全会（文中简称全会）强调，习近平同志在浙江工作期间和到中央工作后，对宁波工作作出一系列重要指示，这是“八八战略”的重要组成部分，也是推动“八八战略”在市域层面创造性实践的根本指引。全会强调，要在九个方面打造示范引领的标志性成果，这既是落实“八八战略”的体现，也是对“八八战略”的丰富和发展，既有深厚的理论底蕴，又是实践的产物，具有严密内在逻辑和重大理论价值，为创造性贯彻落实、创新性转化发展，推动“八八战略”走深走实提供了方向路径。当前，学习贯彻市委十四届四次全会精神，在新征程上推动“八八战略”走深走实的宁波实践，要从思想溯源、实践伟力和发展路径维度理解把握好工作重点。

    始终坚持“八八战略”蕴含的优势论，在强化自身优势探路高质量发展上创样板强引领

    全会强调，争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板，必须运用好“八八战略”蕴含的系统论、优势论、重点论等科学立场观点方法。“八八战略”总体上是个发挥优势、挖掘优势、转化优势的战略，其本质是改善区域发展条件、提升区域发展实力的过程。2002年12月，时任浙江省委书记的习近平同志首次调研宁波时指出：如果说港口是宁波最大的资源，那么，开放应当是宁波最大的优势，只有把最大资源和最大优势这两个作用都发挥到极致，才能实现效益的最大化。两个“最”的要求集中体现了“八八战略”优势论的科学思维方法，注重发掘潜在优势，努力创造条件把原有的劣势转化为新的优势，体现了实事求是的理论品格和求真务实的优良传统。

    20年来，宁波依托大港口，深化大开放，发展大产业，培育经营主体，资源优势发挥得越来越好。宁波凭借独特的港口和区位优势，大力发展临港型工业、港口物流和港口贸易为重点的港口经济，形成了具有宁波特色的开放型经济模式：一方面促进了资源要素顺畅高效的流动（流入）和技术的溢出扩散；另一方面促进了本地禀赋优势、比较优势的不断显现和商品需求的无限扩大，推动了国际化的不断深入。目前，宁波舟山港拥有国内国际航线300多条，货物吞吐量连续13年位居全球港口第一，集装箱吞吐量连续4年位居全球港口第三。宁波与220多个国家和地区建立了投资贸易关系，先后获批中国—中东欧国家经贸合作示范区、浙江自贸区宁波片区等高能级开放平台，为持续走在高质量发展前列奠定了扎实基础。

    全会强调，要在落实高质量发展首要任务上作示范强引领。“示范引领”不仅要求大胆探路、闯出新路，更要让实践经验走出浙江、走向全国、影响世界。宁波必须聚力扬长补短，锚定“把优势发挥到极致”的追求，不断强化现有优势。要以此为指引，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，推进开放型经济转型升级。以数智化、新能源化、组织化品牌化、国际化转型引领撬动质量变革、效率变革、动力变革，加快推进产业基础高级化、产业链现代化和产业治理现代化，锻强宁波实体经济硬核实力。

    始终坚持“八八战略”蕴含的重点论，在推进科技高水平自立自强上形成标志性成果

    全会强调，保持战略定力、聚力扬长补短、主动变革创新、突出问题导向、坚持系统集成、始终一致同功。一个国家、一个地区在特定发展时期既有发展优势也存在制约因素。2002年12月，习近平同志在宁波考察调研时指出，推进科技进步和创新，把宁波建设成为全省高新技术产业的重要基地。2006年2月，习近平同志在宁波调研自主创新工作时强调，充分发挥企业在自主创新中的主体作用。这些批示指示，突出创新是引领发展的第一动力，直指宁波在“成长的烦恼”中提高自主创新能力的紧迫性。强创新是宁波深入推进全球先进制造业基地建设的牛鼻子。从全局视角和战略高度出发，坚持两点论与重点论的统一，既统筹兼顾，又善于牵“牛鼻子”，指引宁波找准实现自主创新突破性发展的关键节点。

    20年来，宁波在补科技短板过程中，始终牢牢把握企业这个关键引擎，切实夯实企业创新主体地位，全面贯通研发端和生产端的堵点。坚持把制造业作为立市之本、强市之基，无论外部环境如何变迁，保持发展壮大“宁波制造”的战略定力，走心无旁骛做实业的“内涵式发展”特色化道路。高起点规划甬江科创区，中国科学院宁波材料所等逾百家科研机构加快发展，建立完善协同创新体系。目前国家创新型城市创新能力列全国第15位，高新技术企业数量增加34倍，全市规上工业企业实现新产品产值超过8000亿元，新产品产值率达到33.3%，为推动宁波高质量发展提供新动能。

    全会强调，要在推进科技高水平自立自强上作示范强引领，推动产业链创新链人才链金融链深度融合，加快建设高水平创新型城市。打造科技创新标志性成果凸显了战略重点，抓住了事物的主要矛盾和矛盾主要方面，体现了抓根本问题、工作重点的逻辑思路，传递出宁波以创新驱动发展的坚定信心。以超常规力度补齐科技创新等短板弱项，转化原有劣势，把潜力空间转化为新的增长极。坚持教育、科技、人才一体推进，聚力打造新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地，争创国家区域科技创新中心。

    始终坚持“八八战略”蕴含的人民性，在尽力而为与量力而行中为人民办实事

    全会强调，推动“八八战略”走深走实的宁波实践，必须坚持一流标准、树立更高目标，奋力争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板。习近平总书记指出，“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕”。习近平总书记在浙江工作期间，立足“为了让人民群众过上更好的生活”，围绕社会民生建设作了前瞻性的理论思考。比如，要求通过“千村整治、万村示范”工程让越来越多的农民从村庄整治中得到实惠，体现了以人民为中心的发展思想，赋予了生态文明建设新的时代内涵，蕴含着马克思主义的价值追求。

    20年来，宁波深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，统筹做好各领域民生工作，不断提高人民生活水平。都市建设、乡村振兴取得积极进展，常住人口城镇化率达到78.9%，实现全国文明城市“六连冠”，13次获评中国最具幸福感城市。居民人均可支配收入达68348元，居全国城市第8位，城乡居民收入倍差从2.25缩小到1.69。创新村级小微权力清单、“村民说事”、工业社区治理等基层善治实践，连续17年获评省平安市，为“中国之治”提供了有益的宁波经验。

    全会强调，要在推进文化自信自强上作示范强引领；要在建设共同富裕美好社会上作示范强引领；要在促进人与自然和谐共生上作示范强引领；要在推动市域治理现代化上作示范强引领。为此，要突出问题导向，把查找、研究、解决人民群众急难愁盼的问题作为工作着力点，不断提出解决问题的新理念新思路新办法。完善“民呼我为”工作机制，率先破解发展不平衡不充分问题，打造更多具有宁波辨识度的共同富裕标志性成果。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现保护生产力与发展生产力的相统一。贯彻总体国家安全观，深化市域社会治理现代化试点，高水平打造平安宁波、法治宁波升级版。

    始终坚持“八八战略”蕴含的策略方法，在贯彻中央精神与宁波实际结合中争先奋进

    全会强调，推动“八八战略”走深走实，必须完善常态长效的制度机制，充分激发干在实处、走在前列、勇立潮头的强大力量。勇立潮头是新赛道、新蓝海和开创性工作，做别人做不了、不敢做、不想做的事情，闯出一片新天地、干出一番新事业。这为“示范引领”提出了新坐标新要求。2002年12月，习近平同志指出，宁波必须为全省的现代化建设起领跑和带动作用。2006年9月，习近平同志在宁波调研座谈时再次就宁波改革开放问题作出指示，要求宁波充分发挥先行者和排头兵的作用。到中央工作后，勉励宁波要与杭州共同唱好“双城记”，为全国全省大局作出更大贡献。这为宁波干在实处、走在前列、勇立潮头，在全省率先实现基本现代化提供了科学理论指引，成为宁波赢得优势、赢得主动、赢得未来的重要法宝。

    20年来，忠实践行“八八战略”连续写入宁波市第十次至第十四次党代会和历次全会报告、历次五年规划纲要、历年政府工作报告，将“八八战略”全链条、全要素、全方位地体现到工作理念、思路、政策、举措之中。党的十八大以后，宁波全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想与忠实践行“八八战略”有机结合起来，深研细悟习近平总书记对宁波工作的重要指示批示精神，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。在“八八战略”统领下，实现了从资源小市到经济大市、从区域开放门户到国内国际双循环枢纽城市、从总体小康到高水平全面小康的历史性跃升。

    全会强调，要在学习宣传践行习近平新时代中国特色社会主义思想上作示范强引领；在推进新时代党的建设新的伟大工程上作示范强引领。完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委重大决策部署的量化闭环机制，构建学习、调研、落实、督查、考评全流程执行体系。完善“八八战略”全方位、全过程、全链条、全要素落实机制，迭代升级“八八战略”抓落实目标体系、工作体系和评价体系，不断打造具有普遍示范意义的标志性成果。完善“红色根脉”守护传承机制，充分挖掘和用好红色资源优势，推进党史学习教育常态化长效化。深入开展铸魂溯源走心工程、“在宁波，感悟真理伟力”实践解码工程，引导党员干部自觉做共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

    “八八战略”深刻蕴含着习近平同志认识世界、改造世界的世界观和方法论，深刻蕴含着基于问题导向的观察问题、解决问题的系统观点和方法，具有系统、辩证、求实的科学精神和科学态度，是对中国特色社会主义实践普遍性、规律性认识的精准把握，对于宁波20年的发展具有深远影响，显示出深远的时代价值和磅礴的实践伟力。宁波作为服务国家战略的“硬核力量”，作为全省“双城记”发展格局的重要一极，理应在担当“示范引领”重大使命中走在前、当标兵、挑大梁，全面汇聚实干担当、勇立潮头的争先合力，不断开创“八八战略”宁波实践的新境界。

    (作者为市委党校教育长、教授）