执法人员开展经营商户宣传服务保障工作。

    推行柔性执法 加强服务保障

    张凯凯 高琪 文/图

    “现在做生意挺不容易的，非常高兴执法部门能根据实际情况作出不予处罚的决定，我们会把垃圾投放做得更规范。”近期，海曙区莲桥街一家茶文化有限公司的负责人，收到了海曙区综合行政执法局开具的不予行政处罚决定书，他感到既意外又暖心。

    前不久，有群众向海曙区综合行政执法局江厦中队反映，莲桥街上有商家随意堆放生活垃圾。执法人员调查后发现，莲桥第物业实施撤桶并点后，为方便商家投放垃圾，就让他们将产生的少量生活垃圾暂时放在店铺门口，晚上由物业保洁人员统一收运。“我们不是故意在门口堆放生活垃圾的，接下来我们会把垃圾暂存在店铺内。”调查过程中，该茶文化有限公司工作人员向执法人员解释。

    考虑到该公司有证据证明没有主观过错，且违法行为轻微并及时改正，执法队员作出了不予处罚的决定。

    “部分商家法律意识还不到位，又是小本经营，因此我们对一些轻微违法、首次违法行为进行免罚，给予商家一定的‘容错空间’。以柔性执法方式开展工作，往往可以取得更好的工作成效。”海曙区综合行政执法局江厦中队相关负责人表示。

    据悉，去年海曙区在深入推进“大综合一体化”行政执法改革过程中，建立了包容审慎免罚执法机制，结合区域实际制定了“海曙特色”的《不予处罚事项清单》《首违警告事项清单》。今年4月，海曙区综合行政执法局重新梳理《不予处罚事项清单》210项、《责令改正前置处罚事项清单》318项、《可单独警告处罚事项清单》171项，涉及人防（民防）等24个领域。今年以来，已作出不予处罚决定595起，让小微企业、个体工商户切实感受到执法温度。

    此外，为避免重复检查、减轻企业负担，海曙区以执法监管“一件事”为切入口，持续开展多部门“综合查一次”，把各监管部门的分头检查转化为一次性的“全身体检”，实现“进一次门、查多件事”，今年以来已开展“综合查一次”602次。

    为进一步优化营商环境，海曙区综合行政执法局结合数字化改革，在全省先行先试建立执法办案繁简分流机制，通过简化数字执法流程、优化取证缴罚方式等，打造“简案快办”执法模式，将普通程序案件平均办案时间从20天缩短至5天，在提升执法效率的同时，大幅减轻了企业负担。

    外摆经济是民生经济生机和韧性的重要体现，在给企业落实减负措施的同时，为了让城市有更多的“烟火气”和“人情味”，海曙区全力推进外摆经济规范工作，由区商务局和区综合行政执法局联合牵头，出台全市首个《海曙区推进发展外摆经济实施方案》和《海曙区规范有序推进外摆经济指导意见》，全面优化审核、备案流程，合理规范外摆经营行为，助力线下消费持续升温。

    硬举措带来真实惠。方案出台后，海曙印象城、恒一城市广场、东渡路等众多商圈同步开展外摆活动，“夜到海曙”外摆经济品牌成功打响，形成了特色鲜明、业态多元、活动丰富的海曙外摆经济新格局。夏夜凉风习习，海曙区“东门夜市”人流如织，游客和市民在歌声中享受惬意夜生活，商户感受到夜经济激发的经济新活力。

    “为强力推进营商环境优化提升‘一号改革工程’，我们将结合‘大综合一体化’行政执法改革和数字化改革，进一步落实柔性执法与服务保障等综合措施，不断优化法治化营商环境，全力护航民营经济发展壮大，为海曙区全面建设现代化滨海大都市卓越城区积极贡献综合执法力量。”海曙区综合行政执法局相关负责人表示。