据新华社北京8月29日电（记者申铖 王雨萧）国务院关于财政转移支付情况的报告28日提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。报告明确，将进一步完善转移支付制度，推动完善转移支付法律制度。

    报告介绍，财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化，是政府实现调控目标的重要政策工具。

    受国务院委托，财政部部长刘昆28日向全国人大常委会会议作上述报告时介绍，随着转移支付制度不断完善，转移支付的政策效能持续释放，为推动地区间财力均衡、推进基本公共服务均等化和保障国家重大政策落实提供了制度保障，在促进经济社会持续平稳健康发展中的作用日益显现。

    针对如何进一步完善财政转移支付，报告指出，将推动完善转移支付法律制度，建立健全转移支付分类管理机制，改进转移支付预算编制，加强转移支付分配使用和绩效管理，进一步推进省以下转移支付制度改革。

    在推动完善转移支付法律制度方面，刘昆介绍，将推动修改预算法，将共同财政事权转移支付单独作为一类管理，将实践证明行之有效的管理措施上升为法律，为深化转移支付改革提供法律支撑。适时研究制定财政转移支付条例等配套法规，对转移支付的功能定位、分类体系、设立程序、分配管理、退出机制等作出全面系统的规定。针对转移支付管理面临的突出问题，加强制度建设，强化监督，进一步规范转移支付预算编制、执行和资金使用、管理等行为。