凌 波

    近日，镇海区人民法院公开宣判一起工程建设项目招投标领域行贿案件，该区纪委监委组织相关部门单位、镇街、国企领导干部及职工80余人旁听庭审，以身边案教育身边人。

    工程招投标是工程建设领域腐败易发、多发的环节。以主动站台方式授意陪标、以提前串通方式私下交易、以予取予求方式层层卡要、以规避招标方式直接发包……在建设项目中，少数领导干部因此被“围猎”“腐蚀”，有的地方甚至存在专门的掮客，拉关系、找门路、走捷径，导致一些重大工程项目成了官商勾结、利益输送、各谋所需等腐败行为的载体。

    前不久，我省查处了杭州运河集团投资公司原总经理钱伟荣、绍兴市城投集团原董事长朱志祥等一批有影响的大案要案。以朱志祥为例，2018年至2020年，作为招标单位主要负责人，朱志祥在相关项目招标过程中，伙同他人与投标人串通，投标人中标金额合计44.2亿余元。此类官员的串标案件涉及金额大、社会影响恶劣，对地方、行业的营商环境造成的破坏性很大。

    在经济学中，招投标的作用是发现局部均衡价格，从而在招标人与投标人之间达成双赢状态。如果领导干部违规插手干预，就会严重影响公平竞争的市场秩序，投标人不是靠资质、实力而是靠关系、行贿拿工程，久而久之，就会形成劣币驱逐良币的破窗效应。投标人靠行贿获得了工程项目，必然会“羊毛出在羊身上”，不仅将行贿的钱当作成本，而且会在拿到工程后层层转包分包、层层抽利，这样，真正用到工程建设上的资金就大打折扣，以次充好、偷工减料就难以避免，从而严重影响工程质量，催生“豆腐渣工程”。

    一些领导干部将工程项目当作唐僧肉，有机会就咬一口，借机收受贿赂。有的通过明示授意、暗示影响、推荐介绍等方式，插手干预工程项目；有的运用手中的“绝对权力”，人为地为招投标制度设置“精准”条件，限制和排斥其他潜在投标人；有的默许或指引他人通过借用资质等方式，帮助他人获取工程项目……无论是直接利用本人权力还是利用影响力，无论是直接上阵帮忙还是默许他人违规获取工程项目，本质都是滥用权力、以权谋私，最终带坏风气，污染政治生态。

    今年6月召开的全省招投标领域突出问题综合治理工作现场会指出，整治招投标领域问题乱象，是当前反腐败斗争的“深水区”。整治招投标领域问题，不仅涉及营商环境，更关乎政治生态。一些工程项目招投标环节搞“明招暗定”，一个重要原因是决策权高度集中于主管机关、相关企事业单位中的少数部门，一些主管部门既当“裁判员”，又当“运动员”，容易形成权力壁垒，为权力寻租提供了空间。

    强化招投标领域监管的关键在“人”，即招标人、投标人、评标人。近年来，宁波积极打造“数字+监督”，形成“招、投、评、监、管”全过程闭环，取得较好效果。也就是说，防治领导干部违规插手干预工程招投标，既要健全和完善招投标制度体系，规范招投标运行机制，也要充分运用科技化信息化手段，及时公开发布招投标信息，增强招投标管理透明度，全链条出组合拳、下猛药。如此，才能更好地管住干预工程招投标的任性之手，让招投标市场清清爽爽。