记者 单玉紫枫

    9月24日，浙江自贸试验区宁波片区迎来了揭牌三周年的日子。三年来，这个位于宁波北仑、由多个深海良港串珠成链的区域，已实现了多项制度首创首试领跑。宁波开放“最前沿”，就是这46平方公里最鲜明的特质。

    习近平总书记在浙江考察时强调，要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新。以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

    如今，依托“港口+保税区+自贸区”的叠加优势，锚定打造全国“枢纽自贸区”标杆，宁波正以制度创新为支点，“撬动”未来发展之势。

    放大独特性优势

    9月23日凌晨，伴随着响亮的汽笛声，一列来自铁路萧山站、满载着80标准箱太阳能光伏组件的列车，缓缓驶入宁波舟山港铁路穿山港站。这标志着“萧山-宁波舟山港”正泰新能号海铁联运客户专列完成首发。

    货物吞吐量连续14年位居全球第一、集装箱吞吐量稳居全球第三、世界首个“十亿吨”超级大港……地处“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”交会点的宁波舟山港，已成为全球公认发展速度最快的航运中心之一。

    回望2002年年末，时任浙江省委书记习近平第一次到宁波调研，就指出：港口是宁波最大的资源。

    如今，宁波舟山港已成了全球最大港口。这里的自贸试验区，是宁波开放的“最前沿”。

    “宁波舟山港正全面加力加速世界一流强港工程。最好的着力点，就是大胆闯、大胆试、自主改，‘立足浙江发展浙江，跳出浙江发展浙江’，为全省乃至全国开放大局贡献力量。”浙江省海港集团、宁波舟山港集团相关负责人说。

    日前，在新华社中国经济信息社联合波罗的海交易所共同编制发布的“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”中，宁波舟山在全球国际航运中心城市排名升至第9位。

    业内普遍认为，作为全球供应链的“硬核”力量，宁波舟山大有超越枢纽港口范畴，成为全球知名航运中心之势。

    深化变革性实践

    如果把刚满三周岁的宁波片区，放到全国21个自贸试验区来看，阿拉这个开放“最前沿”的区，资历尚浅。

    资历尚浅并不意味着干起事来就畏首畏尾，恰恰相反，诸多“首创”“最佳”标注了宁波片区“敢为人先”打造改革开放新高地的鲜明印记：

    围绕制度创新、项目建设、产业培育、数字赋能、生态构建等，截至目前，宁波片区累计有25项制度创新案例入选省级最佳创新案例，其中，16项案例被第三方权威机构评定为全国首创，13项制度创新成果在全省复制推广。按扩区后获评和推广数量统计，宁波片区居全省四个片区首位。

    这背后，是一系列的举措之变、制度之变、观念之变，更是宁波一直以来“服务全国、放眼全球的视野”。

    回顾三年历程，两个事例或许便能标注宁波片区的“初心”与“当下”。

    2017年，东华能源在大榭开发区投资20亿元，准备建设百地年200万立方米丙烷地下洞库项目，但由于无法设置采矿权，项目建设推进困难。2020年，浙江自贸试验区扩区后，宁波片区迅速将其列为“大胆试、大胆闯、自主改”的头号突破目标，并在全国首创性提出“在不改变地表原有地类和使用现状的前提下，设立地下空间建设用地使用权进行开发建设”的设想和路径。

    沉寂数年的项目得以“重生”。这一“宁波解法”有效突破了开发区土地利用瓶颈，也为国家完善相关管理规则积累了经验，更以独有的改革举措代表了自贸试验区的核心任务——制度创新。

    从“初心”出发，宁波片区今年在全国首创的跨境电商出口前置仓监管新模式，是观察“当下”的生动案例。

    “有了这个新模式，物流周转效率至少提高50%。”宁波亚集物流有限公司董事总经理李峰说，跨境电商的特点是批量小、种类多，为降低运费，货物需要拼箱再进入码头。一旦查验发现问题，就会导致整个集装箱的货物被遗留在码头。在新的监管模式下，企业以散件货物形式进入仓库即可报关，拼箱的货物相互不会被“连坐”。

    以更深层次的改革推动更高水平的开放，以更高水平的开放倒逼更深层次的改革，是宁波片区三年来一步一个脚印交出的精彩答卷。

    站上新起点，宁波将坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，把自贸试验区的“含金量”转变为发展的高质量，加强系统性谋划，深化变革性实践，放大独特性优势，推进改革攻坚、开放提升，奋力为全省、全国探路先行。