记者 孙吉晶 通讯员 严舒玮

    到镇海区庄市街道永旺村游玩，咖啡厅是许多人必去的打卡点。

    这些颇具文艺范的咖啡厅，过去都是闲置农房。随着“千万工程”的深入实施，永旺村不断盘活闲置农房资源，特色街区、乡野青创集、青创公寓等项目纷纷落地。农房大变样，村庄变景区，城里人进来了，走出去的村民又回来创业了。

    拓展乡村发展新空间

    近年来，我市鼓励各区（县、市）因地制宜探索盘活闲置农房资源，呈现出“点上突破创新、面上有序推进”的良好态势，有效激活农村“沉睡”资产，促进村级集体经济发展和农民增收。

    去年以来，闲置农房盘活利用改革从36个试点乡镇向全市推开。各地积极创新举措，实施“闲置农房+”行动，引进开发闲置农房盘活利用项目，拓展乡村发展新空间，形成了一批农户受益、社会认可的实践成果。

    在推进过程中，我市以数字化改革为支撑，提升闲置农房盘活利用管理水平。象山县在全省率先探索“农房盘活”数字化系统应用，并被列入“一地创新、全省共享”项目，在全省推广。一些区（县、市）运用宅基地基础数据、房地一体确权登记数据，结合调查走访、水电数据智能识别等方式，排摸闲置农房权属、面积、位置、建筑结构、流转意愿等情况，夯实农房盘活基础数据“底座”。全市共排查闲置农房20546宗，累计录入闲置农房相关信息7191条。建立闲置农房盘活利用项目储备库，开展线上推介、招商、交易等，促进了闲置农房盘活。

    盘活闲置农房，归根结底是让农户增收、让集体得益。我市坚持农民主体地位，充分发挥市场作用，探索“社会资本+集体经济+农创客+农户”等多元主体参与路径，引导村集体以合作、合资、合股的方式参与项目经营。对一些有条件的村，允许村集体对闲置农房进行统一收储、规划、招商，形成规模效应。镇海区湾塘村整治危旧房和违法建筑，盘活土地建设“蓝领公寓”；奉化区谢界山村统一收储闲置农房，统一招商出租，为村集体带来20万元的收益。

    加强农村产权交易平台建设，我市将闲置农房进行公开流转，规范流转行为，推行标准合同及备案制度，保障投资主体、村集体、农户三方权益。同时探索农房抵押贷款，象山、江北等5个区（县、市）创新推出“旅游贷”“民宿贷”等特色金融服务产品，贷款金额超过15亿元。

    据统计，到今年9月底，全市累计盘活利用闲置农房8032宗，建筑面积42.2万平方米，引进开发项目295个，项目投资32.7亿元。

    探索形成五种模式

    我市因地制宜探索闲置农房盘活利用途径，形成了五种模式。

    宅基地制度改革推动型。象山县以宅基地制度改革试点为契机，全面推进闲置农房盘活利用集成改革，全县累计引进农房盘活产业项目112个，吸引社会投资20多亿元，盘活利用闲置宅基地（农房）7.3万平方米，闲置农房盘活利用工作走在全市前列。该县荣获2022年度浙江省改革突破奖铜奖。

    民宿经济集群开发型。将闲置农房与自然资源优势相结合，进行片区整体谋划，串点连线，集中打造乡村精品民宿等新型业态。镇海区九龙湖镇秦山村打造精品民宿集群，实现村级集体经济发展、村民增收和村庄人居环境改善提升。

    多种资源组合开发型。探索闲置农房资源与山林田河湖塘等各类低效土地资源结合，统筹盘活利用，发展农旅融合等项目。江北区甬江街道通过流转承包地与闲置农房，引进“达人村”项目，实现了集体、农户、经营主体三方共赢。镇海区十七房村利用古村优势，整村盘活资源，打造古村旅游。

    村集体统一开发型。整村统筹规划闲置农房，统一开发、统一管理。象山方家岙村加强民宿管理并优化配套服务，形成综合休闲旅游产业。全村现有民宿和农家乐52家，床位1000余张，年接待游客30多万人次。

    公益性项目开发型。利用闲置农房开发文化、养老、体育、医疗、教育等公益性产业，补齐农村公共服务短板，让群众享受更丰富的公共服务。江北区鞍山村统一收回厂房，引入一家公司建设乡村文化产业园。宁海县对岙洞村开发知青养老产业园区项目和知青文化馆，既促进了村集体增收，又提升了村庄公共服务水平。

    市农业农村局相关负责人表示，今年全市计划盘活利用闲置农房（宅基地）3500宗以上。