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2023年11月09日 星期四  
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以放开引领开放

    楼滨正

    “要在深化改革、扩大开放上续写新篇”“鼓励和支持民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置”“以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”……习近平同志考察浙江时,对浙江的开放工作提出了新的更高要求。浙江是改革开放先行地,贯彻落实这些要求,当以争取更多领域的“放开”引领开放。

    “开放”与“放开”,看上去只是字序的调整,或有人以为是在搞“文字游戏”,其实不然。这两者之间既有联系又有区别——开放是大的战略,是方向、导向、目标,其含义、领域相对宽泛。而放开侧重于实际操作层面,是开放战略的延伸和具体化。也就是说,开放是放开的前提和基础,放开是开放的方式和具体举措,两者相辅相成、相互促进,互为支撑、循环往复。对地方层面而言,如果能够快人一步、捷足先登,率先争取到某些领域放开的权力,则意味着在政策上获得了先行先试的机遇,也更容易获得改革的红利。

    封闭必然落后,开放才能图强。党的十一届三中全会以来,我国紧紧围绕富民强国、让人民过上更美好生活的目标,积极推动各领域的对外开放,在接轨世界、融入世界中发展自我,造福人民,回馈世界。在这个过程中,放开的时代印痕清晰可见。例如,1979年7月,中央正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施,并通过试办特区的办法,赋予其有别于其他地区的经济管理权限;又如,1984年4月,包括宁波在内的14个沿海城市获批扩大开放,以及此后青岛、大连、宁波、厦门、深圳5个沿海城市实行“计划单列”等。类似探索和政策权限上的放开,促进了这些地区的快速发展,也为全国的改革开放积累了经验。

    进入新时代,我国开放的大门越开越大,放开的步子越走越快,放开的领域越来越广,要求也越来越高。比如,在创办经济特区、经济技术开发区的基础上,为适应更大范围对外开放的需要,相继推出了“保税区”“保税港区”“自由贸易试验区”等新的平台和创新载体。为促进进出口货物流通、跨境贸易便利化和对接国际高标准经贸规则,近年来,我国在自贸区的框架下,聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易等,进一步赋予一些地区先行先试的特殊政策。从局部放开到更多领域、更大范围的开放,见证了中国全方位深化改革的宏伟进程。

    港口是宁波最大的资源,开放是宁波最大的优势。宁波既是港口城市,也是开放城市,有“海丝之路‘活化石’”之誉,对外贸易和人员往来十分活跃。在对外开放领域,有很多工作走在了全省、全国的前列。如今的宁波,是全国第六座“外贸万亿之城”,每4个宁波人就有1个在从事外贸相关工作。在新一轮对外开放中,对标学习贯彻习近平总书记要求,对宁波来说,是一次重要的机遇,也是向更高目标迈进的一个新起点。

    笔者以为,宁波以争取更多领域的放开引领开放,有三点至关重要:

    思想观念应更加放开。新时代的开放,离不开全球视野。必须深刻领悟走在前列、先行示范、续写新篇、积极探索的核心要义,自觉增强敢想敢闯敢干的胆魄。不能坐井观天、小富即安,更不能怕这怕那、裹足不前,“夜里想了千条路,早起还是磨豆腐”。

    连接世界的脚步应更加放开。疫情期间,我们的对外交流活动和经贸合作受到了不小影响。现在,必须创造条件,通过更多“走出去”,把那些淡化、疏远甚至“掉了线”的联系重新建立起来,把更多的好项目、好产业、好团队引进来,把更多有竞争力的好产品卖出去,使“双循环”的产业链、供应链、价值链高效率地转动起来。

    积极争取更多政策上的放开。聚焦国家所需、地方所能、群众所盼、未来所向,紧紧围绕大宗商品资源配置、一流强港打造、跨境贸易便利化等重点方向,加强谋划对接,完善功能定位,创新平台载体。力争在更多先行先试中,用好资源禀赋、发挥潜在优势,当好开路先锋、放大政策效应,更好地服务国家开放战略。

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宁波日报