本报讯（记者俞永均 黄春晓 余姚市委报道组劳超杰）今年以来，随着汽车零部件的订单翻番，宁波时代汽车零部件有限公司的生产能力“捉襟见肘”。“我们厂区已无可用土地，即便采取升级设备、加班加点等措施，也没法满足客户不断扩大的新需求。”昨日，该公司总经理叶惠达告诉记者，幸亏余姚市出台工业用地二次开发新政，“时代汽车”工业用房项目容积率上限提高近1倍，解了企业发展的燃眉之急。

    工业用地资源有限、利用率不高、集聚效应不明显等问题，一直是工业强市余姚推动产业高质量发展的“拦路虎”。第二批主题教育开展以来，该市以探索完善“工业用地二次开发”机制为重点课题，把工业用地有机更新列入城市有机更新重要内容之一，推进连片“工改工”（指拆除旧的产业用房，盖新的产业用房），建设配套完善的工业园区和小微企业园区。

    “当前，余姚拥有各类工业企业2.4万家，工业用地指标十分紧张。然而，工业控制线外的工业用地却有5.1万亩，占地3亩以下的规下工业企业共用地2.3万亩。”余姚市相关负责人在主题教育专题调研中指出，必须向存量要空间、要出路、要效益，推动工业提质增效。

    “时代汽车”所在的三七市镇工业发达，这几年工业企业的用地难题使该镇党委、政府“伤透脑筋”。“去年，我们全镇新增工业用地仅9亩，远远满足不了企业发展的用地需求，我们为此多次召开专题工作会议寻求对策。”该镇工业副镇长陈小波告诉记者，“时代汽车”入驻三七市镇工业园区以来，虽然产值年年增长，但厂区面积一直只有33.5亩，厂房面积也没有增加，企业对用地和扩产的呼声很高。

    如何在有限的存量工业用地“螺蛳壳”里“做道场”？余姚成立了由该市市委主要领导领衔，资规、经信等9部门负责人组成的破题小组。对于符合工业用地规划等相关要求的企业，全面放开容积率、建筑面积、绿地率等限制。因地制宜采取支持企业自主改扩建、引导提高建筑容积率、协议置换、鼓励二级市场流转等多种方式，推动存量工业用地二次开发。健全用水、用电、用地和信贷等方面的差异化保障机制，力促工业用地二次开发提速。

    “今年下半年以来，我们的订单同比接近翻番，再不扩建厂房，我们很可能会失去一些长期合作客户。”叶惠达反映用地难题后，余姚市各相关部门立即协同破题。

    根据《余姚市存量工业用地有机更新项目管理办法》，“时代汽车”工业用房项目的容积率上限可由2.0提高到3.5。也就是说，在保持工业用地规模不变的情况下，通过“向上要空间”，解决厂房不足限制企业发展的问题。

    截至10月底，余姚已有100余家类似“时代汽车”的企业启动存量工业用地有机更新程序，涉及土地约1414亩。“我们计划明年年底前通过改造旧厂房新增1万平方米的建筑面积，至少能为公司年增销售额1亿元。”叶惠达信心满满地说，“面对客户越来越多的订单，我们的心里也更有底气了！”