王学进 

    近日，《宁波市儿童友好学校建设指南（试行）》印发。全文近2万字，信息量很大。《指南》反复提及“儿童优先”“1米高度看世界”，探索建立儿童参与学校事务机制，推动儿童全方位参与学校建设、学校治理，畅通儿童“发声渠道”（11月28日《现代金报》）。

    宁波是全国100个建设儿童友好城市的试点城市之一。学校作为儿童最集中的场所，是试点能否取得成功的关键所在，可以这么说，建设儿童友好城市，首先应建设好儿童友好学校。

    对于儿童友好学校建设，《指南》给出了全方位的指导意见。其中最为人关注，也是《指南》反复提及的是：在制定学校各类空间与设施建设标准、技术时，充分考虑儿童年龄特点和活动需求，让儿童参与到学校发展重大规划、政策和项目决策中。也就是说，儿童友好学校是为儿童建的，受益者是儿童，故建什么、怎么建、建后怎么保护等，应听取儿童的意见建议。简而言之，建设儿童友好学校需突出儿童的主体作用。

    这里需要厘清“儿童”的概念。一般人会把儿童定义为少不更事的婴幼儿以及10岁左右的孩子，认为他们不具备议事能力。其实不然，联合国和我国都把“儿童”定义为不满18周岁的未成年人，幼儿园的学龄前儿童和小学生、初中生及部分高一高二学生，都可视为儿童。这个学龄段的孩子具备了一定的认知能力、判断能力和议事能力，区别只在于能力大小而已。当今孩子成长于信息时代，接受的信息量远超前人，自我成长非常快，其各方面能力非常强，应相信他们的议事能力和决策能力。

    笔者注意到，宁波不少学校已经在这么做了：把事关学生权益及学校发展的事务交给学生去讨论、决定。据媒体报道，象山县塔山中学为了规范教师停车问题，制定了一个“土政策”：车辆压线停放扣2分；车辆未完全停入车位扣3分；周期内如扣完12分，将取消教师一定时期的入校停车资格。这些规则就是经全校学生参与讨论后决定的。

    畅通儿童“发声渠道”，让儿童参与学校事务决策，其意义不仅在于能更好地建设儿童友好学校，还能促进儿童自我成长，培养他们的自信心和领导能力，有利于提升儿童的综合素质，同时，有助于促进学校的民主建设，实现学校内部权利的合理配置，促进学校公正、公平及和谐发展。

    学校应相信儿童的议事能力和决策能力，放手让他们参与学校事务，着手探索建立儿童参与学校事务机制，为他们搭建参与平台。就目前而言，可以先把儿童议事厅（叫什么各校可自定）建起来，再制定儿童议事会规章制度，明确议事的程序、规则、权利及义务等，让儿童参与学校事务有章可循。