快递、货物“搭乘”公交车进出村落。

客货邮公交车实现了“人货分离”。

制图 韩立萍

宁海县集士驿站。

    记者 金鹭 通讯员 虞颖

    在很多地方，城乡公交车上乘客寥寥，而快递进村的需求却在持续增加。

    于是，一拍即合的“客货邮融合”应运而生，快递、货物可以“搭乘”公交车进出村落。

    1月2日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家邮政局、中华全国供销合作总社、中国邮政集团九部门联合发布《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（下称《意见》），力挺客货邮融合发展。

    《意见》提出，鼓励客车生产厂家结合农村客货邮融合发展需求，优化相应客运车型，为农村客货邮融合发展提供更多车型选择。

    《意见》的出台，再度让“客货邮”成为热词。

    从这一角度来说，宁波一直走在全国客货邮发展的前列。其中，全国首批符合《意见》精神的客货邮公交车，就是为宁海“量身定制”的。“宁海模式”还获评交通运输部客货邮发展九大典型案例之一、交通运输部首批农村物流服务品牌项目等。

    过去几年，宁波是如何通过客货邮融合发展，进一步打通农产品上行和消费品下行“最初和最后一公里”的？记者对此进行了采访。

    农村“快递自由”实现了

    斗转星移，农村消费变革之巨，大大超出你我的想象。

    “小到柴米油盐，大到电视、电冰箱、空调，都时兴上网买。”宁海邮政管理局的陈选亲眼见证了发生在农村的消费变革，“这几年，大家用上了智能手机，各式各样的快递，每天送都送不过来。”

    乡村“买买买”的能量，已然不容小觑。

    但与旺盛的消费需求相比，在客货邮模式出现之前，快递进村的便捷程度并不如人意。“拿快递得去乡镇集散中心，从村里出发，要开上半小时的车。”宁海山头村村民冯超超说，随着休闲旅游业的发展，很多年轻人打算回乡创业，但山路蜿蜒，取寄快递不便，仅这一条，就让不少小伙伴知难而退了。

    根据测算，一个农村快递站点，每年的租金、人力等运营成本在5万元以上，投递量却不到城市社区的一半。尤其是偏远山区，空心村多、老年人多，购物需求不大。大多数山村布局分散，快递员如逐村投送，工作量变大，投递成本剧增，收入业绩却不见增长。

    快递从乡镇到农村，“一步之遥”如何走好？

    聚焦农村物流末端成本高的难题，宁波积极发挥城乡公交车“村村必达”的优势，盘活公交富余运力，形成公交邮路网络，破解边远农村的现实困境。

    “我们尝试改变‘单兵作战’模式，统筹邮政、交通、快递企业等力量，实现‘协同作战’。”宁波市邮政管理局相关负责人说。

    一个个“多跨场景”，在宁波各地陆续涌现。

    宁海岔路镇高塘村地处王爱山，是一个“云端上”的小山村。每天早上9时左右，该村集士驿站站长陈菊华准时来到门口，接收从宁海客运西站发来的快递和美团优选商品。

    “网上的商品价廉物美，越来越多的村民下单购买鸡蛋、大米，以及油盐酱醋、水果时蔬。”陈菊华告诉记者。

    客货邮模式正改变着村民的生活，让他们享受到和城里人一样的便捷生活。

    “每次回村的公交车，乘客没有几个，正好可以带上这些快递、邮件，把资源充分利用起来。”象山黄避岙乡228路公交车驾驶员张海波告诉记者。

    当车辆途经各村级客货邮服务站点时，只要司机师傅按几声喇叭，站点的工作人员就会立马上车取件。

    一辆辆穿梭在城乡之间的公交车，不仅让快递收寄更加方便，还能把农产品捎进城，卖得更远、卖得更好。

    看到村里开通了快递线路，海曙横街镇大雷村金国烤笋店店主汪金国，抱着试一试的心态，与横街邮政合作开启了快递服务。

    自家的烤笋、笋干等“山货”，再也不用眼巴巴等着游客上门，而是以邮寄的方式销售给客户。“‘家门口’有了邮寄点，预计每年能增加2万元左右的收入。”汪金国说。

    目前，宁波在全省率先实现了“快递进村”全覆盖。

    其中，余姚四明山革命老区的快递业务量从之前的每天60件增加至目前的每天500件。

    客货邮融合最为成熟的宁海县，通过“公交带货”的模式，降低农村物流整体成本20%以上，快递业务量年均增长30%，农村电商销售额年均增长近30%。

    客货邮面临的挑战仍很多

    客货邮的扎实落地，在降低农村物流成本、切实提高配送效率的同时，让农村居民享受到了和城市居民同等便捷的快递物流收寄服务。

    不过，乘客、快递“挤”在一辆车上，究竟是超前的客货邮新举措，还是违规的“人货混装”？由于相关政策滞后，这一做法一直存在争议。

    根据《道路交通安全法》的要求，载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外不得载货，需要设置独立的空间，把快递和邮件安置在车厢内的一个安全区域。

    在这个问题上，宁波开展了一系列先行先试。

    “以宁海探索的客货邮模式为例，我们成功实现了客货邮公交车上的‘人货分离’。”陈选说。

    早在数年前，宁海公交公司就专门定制了全国首批63辆客货邮公交车，成为全国首家拥有快递经营许可证的公交企业。

    从批量上线的实物可知，这一车型的后车门以后全部为行李区域，保留了铝合金风道、软包内饰。

    业内人士指出，这批客货邮公交车的出现，是一次新的尝试，是满足市场多变需求的技术成果。

    不过，在现实中，很多地方没有这样的经济实力置换车辆，只是简单地将现有公交车进行改造。

    “这几年，我们也经常去宁波以外的城市交流分享客货邮经验，有些村与镇之间的小巴士，车上空间小，人和货之间只是简单地拉了根绳子进行隔离。”宁波某快递网点负责人李新新说。

    此外，各地客货邮融合发展中标识不统一、设施设备不完善、运营主体能力不强、人员缺乏培训、制度建设缺失、安全管理不到位、服务水平参差不齐等问题，同样需要标准化的解决方案。

    “比如‘双11’期间，快递数量多，占用车内空间多，公交车装卸货时间长，也会有不少乘客对此进行投诉，如何破解，值得思考。”李新新说。

    让更多宁波经验对外输出

    从1月2日发布的《意见》中，我们不难看出，多部门将围绕客货邮适配车型推广开展工作。

    例如，针对“人货混装”这一争议，《意见》强调，推广安全可靠的农村客货邮融合发展装备；推广农村客货邮融合发展适配车型；鼓励农村客运经营者优先选用配备下置或后置行李舱的乡村公路客车，按照《客运班车行李舱载货运输规范》规定，利用行李舱做好邮件快件等物品运输。

    鼓励客车生产厂家结合农村客货邮融合发展需求，优化相应客运车型，为农村客货邮融合发展提供更多车型选择。农村客运经营者应使用符合国家及行业标准的车辆内部物品存放区，在保障旅客运输安全的前提下，开展邮件快件运输。

    “对我们来说，《意见》的出台无疑是利好，意味着政策给予了客货邮更多的‘宽容度’，宁波经验、宁波标准有望进一步在全国复制。”宁波市邮政管理局相关负责人说。

    这几天，宁海县正与乐清市岭底乡开展合作，双方将通过信息互通、资源共享、平台联建、标准齐步等方式，不断完善运行机制、沟通机制和合作机制，扩大客货邮融合发展“朋友圈”。

    这意味着，“宁波模式”迈入了“经验输出”新阶段。

    《意见》提及主要目标：力争到2027年，具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，全国县乡村三级客货邮站点数量在10万个以上，农村客货邮合作线路在2万条以上。

    这一目标实现后，农村的物流面貌会出现怎样的改观？

    宁波市邮政管理局相关负责人认为：首先，农村的物流体系会更加完善；其次，从用户角度来说，无论是农产品进城还是工业品下乡，收货速度都会更快。

    “对于城里的居民而言，可以更快地品尝到乡村的味道了，象山的‘红美人’柑橘不用在公交场站过夜、石浦的小海鲜能更快地端上市民的餐桌。对于村民来说，他们也能实实在在享受到网购带来的实惠和便捷。”该负责人说。

    快递从城到乡、产品从乡入城，在循环流动中，城乡处处充满希望。

    本版照片由通讯员提供