记者 伍慧 

    岁序更新，观往知来。

    一年来，市人大常委会围绕中心、服务大局，切实履行宪法法律赋予的职责，为宁波“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”作出了积极贡献。

    一年来，市人大常委会持续完善为民办实事长效机制，深入实施民生实事项目人大代表票决制改革升级，为民生“加码”，让百姓幸福“加分”。

    数据是枯燥的，却最有说服力。

    一年来，市人大常委会制定修改法规6件、废止法规2件、初审法规草案1件，听取审议专项工作报告51项，开展专题询问2次，作出决议决定8项，任免国家机关工作人员111人次……

    回首2023年，市人大常委会砥砺前行，用坚实的脚步，书写了一份践行全过程人民民主的奋进答卷。

    关键词：全局视野 服务发展

    党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。一年来，市人大常委会倾力投入深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升的火热实践，鲜明标注了“在全局中谋划、在大局下行动”的履职坐标，切实把制度优势转化为治理效能、发展胜势。

    省市“新春第一会”后，率先在全省人大系统出台《关于聚力三个“一号工程”助力“打造一流城市、跻身第一方阵”专项行动的实施方案》，面向全体人大代表，吹响助力“打造一流城市、跻身第一方阵”的冲锋号。同步提出“1+4+X”系列行动方案，助推讲文明、办展会、迎亚运“三件大事”。

    秉持“跳出评估看评估、结合评估谋项目”的理念，创新开展“十四五”规划实施情况中期评估监督，发布“1+6”调查问卷，运用多种方式全面查找规划实施中存在的短板弱项，以联组会议形式审议评估报告，促进规划高质高效落地。

    聚力数字经济创新提质，组织主任会议成员集体视察重要科创平台建设情况，作出关于加快推进甬江科创区建设的决定，指导4个区人大常委会联动行使决定权，推动建设全域高水平创新型城市。听取审议我市培育“专精特新”企业工作报告，支持推动企业深耕细分领域，促进提升产业链现代化水平。

    聚力营商环境优化提升，积极参与省市县三级联动检查民营企业和中小微企业发展“两条例一决定”贯彻实施情况，跨层级、跨部门、跨场景监督推进行政复议工作，审议检察机关服务保障法治化营商环境报告，听取海事审判服务保障海洋经济情况汇报，创新构建企业国有资产管理人大监督评价体系……

    聚力“地瓜经济”提能升级，开展推进世界一流强港建设调研，集体视察第三届中国—中东欧国家博览会等筹备情况，听取侨界招商引才服务工作汇报，推动用好用活港口资源和开放优势。

    聚力办好“三件大事”，修改文明行为促进条例，修订历史文化名城名镇名村保护条例，跟踪监督志愿服务条例实施情况，联动开展全民健身“两条例”执法检查。首次采取综合执法检查方式，对与全国文明城市创建密切相关的7部地方性法规、24条重点条款实施情况进行全面“体检”。组织“代表言、代表行、代表督”专项活动，广泛汇聚“讲文明、办展会、迎亚运”共识共为。

    关键词：民呼我为 为民履职

    邦以民为本，万事民为先。一年来，市人大常委会始终坚持人民至上，积极回应百姓所急所盼所需，切实推动解决广大群众最关心最直接最现实的利益问题。

    教育是国之大计、党之大计。“当前我市在推进全市义务教育资源优质均衡发展过程中，还有哪些难点和堵点？”“怎样通过政策引导实现优质教师资源的共享？”市人大常委会跟踪监督义务教育发展审议意见研究处理情况，听取审议义务教育资源优质均衡发展情况，分类梳理10.7万份调查问卷，并就乡村教师队伍建设、教育资源供给等热点问题进行专题询问，推动义务教育更加公平、更有质量。

    “流域防洪工程是抵御洪涝灾害、保障人民安全的第一道防线。”通过综合运用集体视察、专项审议、专题询问、满意度测评等多种手段，市人大常委会对我市流域防洪工程建设情况“一督到底”，全力推动甬江流域防洪工程建设取得新成效。

    聚焦民生福祉改善，听取审议社会保障体系建设情况报告，开展新就业形态劳动者权益保护调研，听取村级集体经济发展情况汇报，制定基层公共卫生服务条例，听取高水平县级医院建设情况汇报，开展儿童友好城市建设调研。

    聚焦城乡品质提升，听取国土空间规划条例和国土空间规划编制实施情况汇报，集体视察生物多样性保护工作，跟踪监督建筑垃圾管理条例、再生资源回收利用管理条例等贯彻实施情况。

    聚焦社会治理升级，制定全国首部出租房安全管理综合性地方法规，以“小快灵”模式制定电动自行车充电安全管理规定，出台《宁波市城乡网格化服务管理条例》，以高质量立法夯实治理基石。市县人大联动检查未成年人保护“两法一条例”贯彻实施情况，作出关于加强未成年人保护工作的决定。

    回望这一年，市人大常委会以人大之为回应代表关切、群众期盼，在一次次调研、一部部立法、一遍遍问询中托起群众的获得感、幸福感、安全感。

    关键词：变革重塑 民主增色

    惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。一年来，市人大常委会坚持守根本政治制度之正、创工作思路方法之新，不断丰富和拓展人大工作的实践特色、民主成色。宁波作为副省级城市唯一代表，在全国人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上发言。

    建设标准化老年食堂、加大婴幼儿照护服务供给、实现城镇新增就业20万人……这些关乎群众冷暖的大事小事有一个共同的名字——民生实事项目。

    去年，发源于宁波的民生实事项目人大代表票决制迎来改革升级——市人大常委会表决通过《关于深化“四大机制”完善民生实事项目人大代表票决制的决定》，出台人大参与民生实事项目征集和提出工作办法。9月，首次开展“集中征集月”“市民监督周”活动，其间收到意见建议3646条、项目线索1.4万余条，并就12项重点项目线索开展专题调研，形成高质量建议项目转交市政府，推动以“民声”定“民生”。该项改革工作在全省全国范围产生积极反响，《光明日报》整版予以报道。

    基层民主是全过程人民民主的重要体现。市人大常委会认真贯彻落实中央和省委、市委有关文件精神，大力指导加强基层人大工作和建设，通过出台乡镇、街道人大工作指引“36条”、制定人大代表联络站星级评定办法、完善市县两级人大常委会重点工作交流机制等，有效激活基层人大工作创新创造活力。各地人大积极探索实践，形成了海曙“一镇一品牌一街一特色”、江北“阳光建议”机制、镇海重大投资项目全流程监管、北仑代表微网回音格、鄞州“标准赋能”镇街人大、奉化“周一夜访”制度、余姚优化乡镇（街道）履职生态、慈溪“三全三化”国资监督体系、宁海“四单联动”机制和象山“1+1+5”工作体系等一批特色成果。

    首次策划开展6个国家机关新任命任职的国家工作人员集中宪法宣誓和“12·4国家宪法日”线上线下主题展活动，被央视新闻联播、新闻直播间等报道；首开“走进人大·童代表来了”活动网络直播，得到新华社客户端、法治日报等关注……一次次亮相央媒，彰显宁波人大的创新力度。

    各专（工）委累计下沉353次、国家机关工作人员进站1975人次、市县两级人大代表进站2039人次；办结反馈492件代表建议，所提问题解决或基本解决率超72%；制定关于办理闭会期间市人大代表建议、批评、意见的办法，办结反馈28件闭会期间代表建议……一组组数据背后，折射宁波人大的工作效度。

    守正固本、创新增效、提能强基。一年来，全市人大工作呈现出更加强劲的蓬勃生机和活力。

    展望2024年，市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定信心，勇毅前行，为在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中彰显样板担当作出新的更大贡献。