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高新区新明街道明珠未来社区的室外乒乓球场。(严龙 摄) |
记 者 冯瑄 通讯员 曹琳 廖鑫 实习生 柴启玟 人民城市人民建。 让百姓不仅“住得好”,更要“住得优”,城市更新是张全国统考卷。 作为住建部首批城市更新试点城市,去年以来,宁波完成城中村改造1014.6万平方米,受益群众约3.9万户。 25个村获评省级美丽宜居示范村,79个社区获评省级未来社区,建成城乡风貌区44个。 在这些亮眼数据的基础上,宁波如何持续破题,让城市更新不断“上新”,让百姓可感可享? “聚力推进城市更新提升,切实增强综合承载力”“一体化推进55个先行片区的城市体检和更新工作”…… 在今年的两会政府工作报告中,城市更新不仅是热词,更是激活宁波高质量发展的重要“密码”。 “55个先行片区,如何一体化推进”“未来社区创建,怎样让居民生活更有烟火气”……围绕这些问题,代表、委员畅所欲言。 更新需要“烟火气” 城市更新做得好不好?老百姓最有发言权。 “镇海庄市老街1#地块正在加快建设,这个项目是老街居民期待已久的。通过项目改造,老街居民将告别低洼地带和脏乱差环境。”庄市社区党委书记庄丽说。 “最近几年,随着武岭广场小镇客厅、武岭西路步行街等陆续完成改造,我和小姐妹都感觉,现在休闲健身圈子大了不少。”提及美丽城镇,奉化区溪口镇居民张月英感受颇深…… “先行先试”“为全国打样”,在城市更新征程上,宁波走出了一条特色路——一体化推进55个先行片区的城市体检和更新。 在市政协委员、市住建局城市更新办公室综合组组长马家双看来,这条“特色路”,要分两步走。 首先,“无体检不更新”。宁波从住房、小区、街区和社区四个维度查找城市“病灶”,全面启动城市体检,3年内覆盖55个先行片区所有街道。 “有了‘体检报告’,才可以有针对性地进行更新。”马家双说,在更新层面,主要瞄准的是55个片区中的老旧城区和城郊接合部。 针对老旧城区,宁波要按照片区策划、城市设计,分类型进行“微更新”,住建部门要围绕小区、社区、街区和城区,整体提升居住品质。 小区要宜居,打造15分钟生活圈;社区有温度,加快“一老一小”嵌入式公共服务设施建设;街区有活力,街巷肌理要更宜人更有品质,突出个性化,不能“千街一面”,同时充分满足百姓的需求。 “这样才能留住更多人,城区才会有‘烟火气’。”马家双表示,对于城郊接合部,宁波已经制订了三年行动计划,进行改造提升。 先行片区里的功能片区要植入新城建设。 下一步,将抓紧推动城市更新条例的立法工作,破解资金政策瓶颈,加大“投建管运”、一体化招引力度,让城市更新持续“上新”。 关于城郊接合部的更新,市人大代表,宁波市自然资源和规划局党组成员、总规划师赵艳莉提出,打造中国式现代化市域样本中功能复合化、景观特色化、品质高端化的郊野共富单元。 宁波要加快推进郊野共富单元的城乡功能交融、都市田园风貌打造,补齐生活服务短板,推进基层治理重塑,让“洼地”出圈成“网红”。 “让各类人群进得来、留得下、住得安、能成业。”赵艳莉说。 “未来”与“亲民”共融 城市更新,未来社区建设是重要内容。 作为共富现代化的基本单元,宁波未来社区创建走在全省前列。 去年,宁波未来社区开工率90.27%,位居全省第一,累计创建了7批次185个省级未来社区,受益居民超130万人。 我们可以看到,镇海白龙未来社区,以“红邻”大物业党建联建机制推动居委会、业委会、物业公司组成共建主体,构成“大物业”决策体系,破解小区运营难。 高新区明珠社区,让居民不出社区就可享受养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务。 “成绩之外,未来社区创建的‘未来’文章能否更亲民,让‘烟火气’再足一点?”市政协委员、镇海口海防历史纪念馆馆长严辉认为,未来社区建什么、怎么建、谁来建?需要更加明确和具体。 严辉提出,要围绕社区全生活链服务需求,方便群众并能为低收入人群创造就业机会,创设注重“微服务”、强调“精提升”的精细化场景。 要着力在“投、建、管、运”上下功夫,积极回应居民实际需求,加大社区内部“夹心地”“插花地”等“边角料”空间的挖掘、盘活。 “未来社区创建系统性较强,需要我们在思想上‘破冰’、行动上‘合一’。”严辉说,可借鉴上海、杭州的未来社区规划师制度,邀请业务主管部门的专家和社会力量对接创建社区。通过探索社会组织、企业多方协同运营模式,破解社区运营难题。 当前未来社区创建,正从点上向全域迈进。 两会政府工作报告提出,今年宁波将建成和开工建设未来社区110个。 针对目前未来社区创建存在的实用性不足等问题,市人大代表、海曙区政府办公室主任刘燕建议,打破物理边界,推动不同社区交互共生。 以党建引领为基础,通过多社区联合创建形成未来社区大集群,实现未来社区公共资源的共享、共建、共治。 比如,联动推进社区周边步行街、基础设施等更新提升,创造无界邻里。 在创建时,应注重强化社区间公共服务配套设施的优化组合,实现空间资源共建共享。在交通组织上,打破社区围墙,便于老少特殊群体享受配套服务。 城市蝶变满目新。 “构建高质量发展空间格局”“加快市域交通畅联”“统筹城市更新和开发建设”“推进蓝绿空间提质”“加强城市精细化管理”…… 更美好、更幸福的“大城小家”,正在城市更新中不断续写。
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