高新区新明街道明珠未来社区的室外乒乓球场。（严龙 摄）

    记 者 冯瑄

    通讯员 曹琳 廖鑫

    实习生 柴启玟

    人民城市人民建。

    让百姓不仅“住得好”，更要“住得优”，城市更新是张全国统考卷。

    作为住建部首批城市更新试点城市，去年以来，宁波完成城中村改造1014.6万平方米，受益群众约3.9万户。

    25个村获评省级美丽宜居示范村，79个社区获评省级未来社区，建成城乡风貌区44个。

    在这些亮眼数据的基础上，宁波如何持续破题，让城市更新不断“上新”，让百姓可感可享？

    “聚力推进城市更新提升，切实增强综合承载力”“一体化推进55个先行片区的城市体检和更新工作”……

    在今年的两会政府工作报告中，城市更新不仅是热词，更是激活宁波高质量发展的重要“密码”。

    “55个先行片区，如何一体化推进”“未来社区创建，怎样让居民生活更有烟火气”……围绕这些问题，代表、委员畅所欲言。

    更新需要“烟火气”

    城市更新做得好不好？老百姓最有发言权。

    “镇海庄市老街1#地块正在加快建设，这个项目是老街居民期待已久的。通过项目改造，老街居民将告别低洼地带和脏乱差环境。”庄市社区党委书记庄丽说。

    “最近几年，随着武岭广场小镇客厅、武岭西路步行街等陆续完成改造，我和小姐妹都感觉，现在休闲健身圈子大了不少。”提及美丽城镇，奉化区溪口镇居民张月英感受颇深……

    “先行先试”“为全国打样”，在城市更新征程上，宁波走出了一条特色路——一体化推进55个先行片区的城市体检和更新。

    在市政协委员、市住建局城市更新办公室综合组组长马家双看来，这条“特色路”，要分两步走。

    首先，“无体检不更新”。宁波从住房、小区、街区和社区四个维度查找城市“病灶”，全面启动城市体检，3年内覆盖55个先行片区所有街道。

    “有了‘体检报告’，才可以有针对性地进行更新。”马家双说，在更新层面，主要瞄准的是55个片区中的老旧城区和城郊接合部。

    针对老旧城区，宁波要按照片区策划、城市设计，分类型进行“微更新”，住建部门要围绕小区、社区、街区和城区，整体提升居住品质。

    小区要宜居，打造15分钟生活圈；社区有温度，加快“一老一小”嵌入式公共服务设施建设；街区有活力，街巷肌理要更宜人更有品质，突出个性化，不能“千街一面”，同时充分满足百姓的需求。

    “这样才能留住更多人，城区才会有‘烟火气’。”马家双表示，对于城郊接合部，宁波已经制订了三年行动计划，进行改造提升。

    先行片区里的功能片区要植入新城建设。

    下一步，将抓紧推动城市更新条例的立法工作，破解资金政策瓶颈，加大“投建管运”、一体化招引力度，让城市更新持续“上新”。

    关于城郊接合部的更新，市人大代表，宁波市自然资源和规划局党组成员、总规划师赵艳莉提出，打造中国式现代化市域样本中功能复合化、景观特色化、品质高端化的郊野共富单元。

    宁波要加快推进郊野共富单元的城乡功能交融、都市田园风貌打造，补齐生活服务短板，推进基层治理重塑，让“洼地”出圈成“网红”。

    “让各类人群进得来、留得下、住得安、能成业。”赵艳莉说。

    “未来”与“亲民”共融

    城市更新，未来社区建设是重要内容。

    作为共富现代化的基本单元，宁波未来社区创建走在全省前列。

    去年，宁波未来社区开工率90.27%，位居全省第一，累计创建了7批次185个省级未来社区，受益居民超130万人。

    我们可以看到，镇海白龙未来社区，以“红邻”大物业党建联建机制推动居委会、业委会、物业公司组成共建主体，构成“大物业”决策体系，破解小区运营难。

    高新区明珠社区，让居民不出社区就可享受养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务。

    “成绩之外，未来社区创建的‘未来’文章能否更亲民，让‘烟火气’再足一点？”市政协委员、镇海口海防历史纪念馆馆长严辉认为，未来社区建什么、怎么建、谁来建？需要更加明确和具体。

    严辉提出，要围绕社区全生活链服务需求，方便群众并能为低收入人群创造就业机会，创设注重“微服务”、强调“精提升”的精细化场景。

    要着力在“投、建、管、运”上下功夫，积极回应居民实际需求，加大社区内部“夹心地”“插花地”等“边角料”空间的挖掘、盘活。

    “未来社区创建系统性较强，需要我们在思想上‘破冰’、行动上‘合一’。”严辉说，可借鉴上海、杭州的未来社区规划师制度，邀请业务主管部门的专家和社会力量对接创建社区。通过探索社会组织、企业多方协同运营模式，破解社区运营难题。

    当前未来社区创建，正从点上向全域迈进。

    两会政府工作报告提出，今年宁波将建成和开工建设未来社区110个。

    针对目前未来社区创建存在的实用性不足等问题，市人大代表、海曙区政府办公室主任刘燕建议，打破物理边界，推动不同社区交互共生。

    以党建引领为基础，通过多社区联合创建形成未来社区大集群，实现未来社区公共资源的共享、共建、共治。

    比如，联动推进社区周边步行街、基础设施等更新提升，创造无界邻里。

    在创建时，应注重强化社区间公共服务配套设施的优化组合，实现空间资源共建共享。在交通组织上，打破社区围墙，便于老少特殊群体享受配套服务。

    城市蝶变满目新。

    “构建高质量发展空间格局”“加快市域交通畅联”“统筹城市更新和开发建设”“推进蓝绿空间提质”“加强城市精细化管理”……

    更美好、更幸福的“大城小家”，正在城市更新中不断续写。