市民踊跃参与“慈善一日捐”。（市慈善总会提供）

“中华慈善日”宁波宣传月活动。（姚铁成 摄）

    撰文 吴向正 李哲 苏明 

    近日宁波市慈善总会（宁波市慈善联合会）公布了2023年度宁波慈善组织“成绩单”。2023年，宁波市慈善总会(宁波市慈善联合会)新增慈善组织会员单位44家，慈善组织会员单位达到135家。全市慈善组织接收捐赠开票金额18.88亿元，接收股权捐赠市值19.3亿元，全年公益慈善事业支出21.4亿元，受益人数162.9万人次。

    慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，慈善事业的推进离不开体制机构的建设、法律制度的保障。2018年，市慈善总会增挂市慈善联合会的牌子，增加行业联合会职能，率先在全省完成了设区市慈善总会的转型升级。多年来，联合会积极发挥行业组织作用，履行慈善行业调研、制订行业规范、加强行业自律、促进行业交流、培养慈善人才、弘扬慈善文化等职责，成功构建多元化慈善生态体系，有力推动我市慈善事业整体发展。

    新时代以来，党中央高度重视慈善工作和慈善事业的发展，我市坚持党委领导、行业协作、公众参与的“大慈善”理念，在民生保障上下功夫，从“输血式”救助转变为“造血式”帮扶，以帮助困难对象融入新生活、新发展，减少救助依赖为方向，推动“兜底民生”向“品质民生”转变，在助困、助老、助医以及慈善资金参与社会治理等方面取得了长足的进步，同时，也涌现出慈善产业帮扶基地项目、久久“乐活”计划、“爱在江北”“高山巡回医疗项目”“情暖手足”“美好家园”等众多优势品牌。

    助困

    从“家”开始，重新融入社会

    为改善困难家庭的居住环境，鼓励他们重拾信心、重新融入社会，我市慈善组织逐步推出居家环境改造项目。

    2021年，象山县大旸公益慈善基金会发起《大旸·暖暖的新家》居家环境改造项目。“我们根据不同家庭的需求，招募专业装修人员进行上门评估、改造。”大旸公益慈善基金会秘书长张雪亚说，有几户人家至今令她印象深刻。

    一位40岁的退役军人，年迈的父母患有重病，自己又因糖尿病无法工作，且儿子初中在读，家里仅靠妻子务工和低保维持基本生活，多重压力下，他对生活失去了信心。当项目组人员第一次上门走访、查看房屋情况时，他曾心灰意冷地表示，自己腿脚不好，干不了活，只能每天在床上躺着。

    “后来，随着我们入户的次数增多，他与我们建立了信任关系，会时不时地下床活动一下，并主动提出帮助工作人员做点事儿，脸上的笑容也多了起来。”张雪亚说，“通过项目受益的家庭，改变的不仅是居住环境，也包含了慈善义工在一次次上门沟通、服务过程中，给困难家庭带去的精神慰藉和社会支持。项目完成后，我们也会通过回访、节日慰问等方式叮嘱他们要养成良好的生活习惯、积极面对生活。”

    环境会对人产生潜移默化的影响，整洁有序的居家生活有助于困难家庭积极面对生活的挫折，帮助他们重拾信心、融入社会。从去年开始，宁海县慈善总会也推出居家环境改造的“兴华善居”项目。据悉，该项目通过政府牵头、社会参与、邻里帮衬”的帮扶模式，对居住环境较差的分散供养特困人员、低保家庭、低保边缘家庭，以满足困难家庭基本生活需求为导向，为他们打造安全、宜居、洁净、便利的生活场景，着重对居住空间及其使用功能进行基础改造。

    据宁海县慈善总会相关负责人介绍，项目前期工作小组对各乡镇（街道）上报的困难家庭开展逐户走访、勘察、筛选等工作，从中找到符合改造条件的家庭，并根据改造需求，制定个性化的方案。据悉，“兴华善居”项目作为一项提升困难家庭生活水平的民生工程，2023年已在宁海县的18个乡镇(街道)排摸出142户改造候选家庭，完成42户家庭居住环境的改造，投入项目资金共计63万元，进行绩效评估，实际改造市值可达100余万元，极大改善了困难户的居住环境，进一步兜住民生保障网。

    助老

    激发潜能，倡导积极养老

    人口老龄化是社会发展的必然趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业至关重要。

    2022年3月，宁波市扬帆久久慈善基金会启动了孵化老年组织、促进积极养老的久久“乐活”计划。项目以慈善为主导，怀着“老有所乐、老有所学、老有所为”的美好愿望，通过为老年社会团体及其项目赋能的方式，充分挖掘、发挥宁波本土老人的价值。

    扬帆久久慈善基金会秘书长宋洁说，在我们以往的观念里，老年人往往是弱势的、需要被关注和服务的对象，现在我们通过资金支持、培训赋能等方式，鼓励一部分有意愿的、低龄的、健康的老人参加培训、掌握技能，组建成“老有所乐”的老年团队。

    久久“乐活”计划不仅让参加活动的老人转变了养老的观念，也激发了他们参与慈善活动、服务他人的愿望。很多老人在自己完成心理建设，内心变得有力量后，又主动成为慈善义工，完成了从“被服务对象”到“服务他人的义工”的身份转变，使老龄化对社会经济的压力逐渐转化为可持续养老的动力。

    69岁的管桂华是久久“乐活”计划宁波市医疗中心李惠利医院乐活帮帮队的一名资深义工。让很多人想不到的是——管桂华曾是一名肝移植18年的患者，加入“乐活”计划后，作为骨干身兼数职，他重启了新的人生：管理着270余人的“惠利移友俱乐部”，向肝移植患友分享术前、术后护理、生活经验，避免他们走弯路。他是李惠利医院肝胆胰外科病房探访的带教组长，充分发挥自身经验优势，为患者提供心理抚慰等一系列义工服务。他还是马拉松运动的爱好者、器官捐献的协调员。前不久，管桂华参与组织了2023年惠利肝友会，接待来自全国各地的100多位肝病患者，与他们分享生活经验。管桂华说，肝移植让他活了过来，而“乐活”让他活得更有价值。

    “乐活，让我的生命更有价值。”天封塔书画院老师吕启豪也有同感，长期活跃在社区养老中心的他，不仅为居家养老的老人们带去公益书画课，也为社区书画爱好者提供一个免费的学习交流平台。同时，吕启豪还经常参与、组织书画慈善义卖活动，将善款用于慈善项目。

    助医

    从托举到预防

    为了给宁波本地患重病、大病、急病的困境人群提供免费的求助信息发布、筹款服务，同时为求助者提供各类咨询、协调等帮助，2018年，宁波市慈善总会（宁波市慈善联合会）推出“甬泉”医疗救助项目。“我们通过‘专家评估+个案帮扶’的方式，为深陷困境的患者开通医疗众筹，缓解重大病贫困患者的经济压力，尽力消除因病致贫和因病返贫现象。”项目负责人说。

    “甬泉”医疗救助项目组编写了《医疗求助指南（试行本）》，对现有的各类爱心资源进行了系统整理。指南对宁波医保政策、医疗救助、就诊挂号信息等进行了汇总；对全国范围内针对特定病种的经济救助、药品援助等进行了广泛收集和整理；介绍了宁波慈善医疗联合众筹网络及“发起个人求助须知”等信息。通过这本指南，市民可以快捷地找到所需的救助信息，也为工作人员和各级社工指导困难群体求助打下基础。

    “甬泉”项目还运用“慈善+社工”的理念，探索医疗救助与慈善事业的衔接机制，开展多层次、发展型的慈善医疗服务。经过多年实务经验的积累，项目组社工发现患者背后的困境还叠加了家庭和社会因素，发现单纯的经济救助一时无法解决问题，为此开展一系列关爱行动，链接多方资源，探索多种路径下的个案帮扶方式。

    与疾病抗争21年后，患再生障碍性贫血的奉化小伙汪洋去年病情恶化，急需造血干细胞移植。在得知治疗费用经医保等报销后个人仍需负担10万余元后，汪洋一家陷入了困境。接到求助信息后，“甬泉”医疗救助项目组适时介入，项目组社工多次入户，通过访谈等方式，评估患者身心状况及家庭支持情况；同时，在征得患者本人同意后，多次走访医院，与医护人员沟通病情、治疗方案及费用；最后经过综合评估，与汪家共同制定了个性化服务方案，缓解了小汪的经济压力。

    2023年8月，北仑区慈善总会发起“雨润”慈善医疗服务项目，以“慈善项目化”的形式发挥慈善社工的专业力量。该项目链接北仑区人民医院妇产科资源，医社联动成立“优生健康产前适应性小组”，引导北仑区的孕产妇及其所在家庭成为“成长型思维”父母，协助他们适应角色、提高胜任力。同时，项目组社工还在小组中科普家庭基础医学常识，提高家庭照顾能力，调整和改善家庭关系等。

    “项目将个人和家庭的患病风险前置，切实做到有效地疾病预防，避免更多人走上救助之路。”北仑区慈善总会负责人说，“相对于事后托举救助，我们更需要关注疾病的提前预防。”

    基层治理

    聚焦村、社区，解决社会问题

    社会慈善资源是慈善事业持续发展的基石，也是基层社会治理有效推进的活力源泉。为更好地提高社区治理质量、构建有序的社区秩序，近年来，我市积极引导慈善资金支持、参与社区治理。

    2021年，在雅戈尔集团的资助下，市慈善总会发起了“美好家园”慈善项目。首批慈善项目主要面向海曙区、余姚市征集，建立美好家园基层服务站。

    项目从社区实际出发，协同社区力量、聚焦社会问题，形成“立足于一个村（社区），为一个特定人群解决一个社会问题”的运营模式。同时，项目依托美好家园微网站，完成评议、立项、资金披露等全流程，自觉接受公众监督，最大限度地发挥了居民参与社区自治的作用。

    海曙区石碶街道东方苑小区竣工于2002年，小区配套设施相对陈旧，居民要求整改的呼声强烈。尤其是小区中心公园的“邻里长廊”成了众多居民心中的痛——由于风吹日晒、年久失修，建筑整体破旧不堪，为过往居民增加了安全隐患。

    在获悉美好家园慈善项目可以提供支持，解决社区当下最迫切的问题后，小区自治站广泛动员居民参与“爱心捐步得慈善资金活动”。短短20余天，活动吸引700余名居民加入，累计筹得步数13亿步，成功入选第一批立项的“美好家园”慈善项目，获得立项资金18.7万元。

    项目前期，通过线上问卷调查、投票等方式开展调研、挖掘需求；同时组织居民开展增能培训，前往先进小区学习经验做法；在最后的施工阶段大家也丝毫不马虎，盯好每一个细节。

    “住在自己双手打造出来的环境中，我感觉特别骄傲，也会格外珍惜。”居民张师傅高兴地说。

    东方苑小区“邻里长廊”改建只是美好家园慈善项目助推社区治理的其中一个案例。

    截至2023年12月，“美好家园”慈善项目成功落地25个，主要服务老旧小区改造、为老服务、社区基层建设、青少年服务及乡村振兴五大领域，项目投入资金500余万元，已开展各类助老扶幼活动820余场，总受益人数达8万余人次。

    “随着美好家园基层服务站的落地，每个站点所在的村社都设立了慈善基金。”宁波市慈善总会（宁波市慈善联合会）负责人介绍，村社基金是实现项目自我造血、社区资源内循环和民众个性化需求满足的重要载体，通过美好家园微网站线上或线下筹集资金，便于项目资源的积累、需求的挖掘和公众监督等工作的开展，最大限度地发挥居民参与自治的效能，建立社区互助体系，提升居民的参与感、互动感，增强社区凝聚力。

    回首过去，我市慈善事业蓬勃发展，取得了可喜的成绩；展望未来，面临新形势新要求，我市慈善工作任重道远。市慈善总会相关负责人说，公信力是慈善组织发展的命脉，只有在实践工作中规范运作、阳关透明，才能不断推动慈善事业的发展。《宁波市慈善事业促进条例（修订）》已被列入2024年市人大常委会立法审议项目。此次条例的修订，将为我市慈善事业高质量发展提供更有力的法治保障，更好地引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与慈善公益事业；同时有利于聚焦健全慈善工作机制、强化政策供给，提升慈善事业能级、扩大规模体量，强化慈善行业监管、创新慈善发展业态，构建“慈善+”融合发展模式，推动慈善事业在第三次分配中更好地发挥作用。