盛世豪 经济学博士，教授 浙江省社会科学界联合会主席 浙江省政府咨询委学术委员会副主任

宁波帮博物馆。（徐诚 摄）

宁波大学。（徐诚 摄）

    记者 张凯凯 沈天舟

    核心观点

    ■ 城乡融合的深层次，是理念相通后的要素资源“双向奔赴”，核心是做好“人”的文章。

    ■ 海洋正在成为高质量发展的“战略要地”，宁波应勇担建设海洋强国战略“排头兵”的责任。

    ■ 宁波必须在区域合作中找准定位和方向，在资源互通、优势互补、协同发展中培育形成属于

    自己的“顶端优势”。

    ■ 在不遗余力招引人才的同时，宁波应进一步做好人才“育”“用”两篇文章。

    区域合作，是高质量发展的“金钥匙”。对于宁波这座长三角南翼经济中心城市而言，区域合作更是一盘必须着眼全局、创新方式，纵横联动东西南北、统筹联通国内国外的发展大棋局。

    “深度融入长三角一体化发展”“协同推进杭甬‘双城记’、宁波都市圈建设”“联动建设海洋中心城市”……今年的宁波市政府工作报告中，区域合作与城市发展再次成为焦点，支撑起万千百姓对宁波未来的殷殷期待。

    站在新的起点上，宁波该如何谱写区域合作新篇章？记者近日采访了浙江省社会科学界联合会主席、省咨询委学术委员会副主任盛世豪。

    谈机遇

    做城乡互融、向海图强的“排头兵”

    记者：盛主席好，我注意到您也是阿拉宁波人，多年来一直关心关注支持宁波的经济社会发展。在您看来，宁波是一座怎样的城市？有哪些地方让您印象深刻？

    盛世豪：宁波是一座既有深厚人文底蕴又充满创新活力的综合性国际大都市。在这座城市中，我们可以看到，传统文化跟现代文明相互结合，服务业与现代产业相互渗透，文化与经济社会共同发展，海洋文明与科技创新交相辉映。

    从文化上看，宁波是国家历史文化名城，不仅有河姆渡遗址、井头山遗址等重大考古发现，也有以王阳明、黄宗羲等为代表的浙东学术文化，这些都是中华优秀传统文化的重要组成部分；从区位上看，宁波地处东南沿海、长三角南翼，拥江揽湖、枕山滨海，港口岸线居全省首位，四明山的风景名胜更是享誉华东；从经济社会发展上看，宁波是我国民族工业的发祥地之一，是我国最早一批沿海开放城市之一，更是海上丝绸之路和中国大运河的唯一交汇点。无论是综合实力还是城市地位，宁波都稳居全国前列。

    除了综合实力，宁波的“国际化”和“创新力”也令人印象深刻——宁波舟山港的货物吞吐量连续15年位居全球第一，目前正聚力建设的甬江科创区中，诞生了甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）等重大科技平台，这些无一不显示出宁波“开放”“创新”两张名片的成色。

    记者：2023年的中央经济工作会议强调，要“推动城乡融合、区域协调发展”，其中提出“形成城乡融合发展新格局”“大力发展海洋经济，建设海洋强国”，在这一背景下，宁波应该怎样抢抓新机遇？

    盛世豪：宁波多年来令人印象深刻的成就，都是一次又一次把握机遇后得来的。这次中央经济工作会议明确提出要形成城乡融合发展新格局、大力发展海洋经济，更是为宁波未来发展指明了新方向。

    宁波要聚焦城乡高质量融合发展理念，进一步坚持“以城带乡，以工补农”，加快健全各类要素双向流动的体制机制，打好“输血”“造血”兼顾的城乡互融的“组合拳”。其一，推动城市产业链向乡村延伸，促进先进发展理念、先进科学技术、高端人才要素资源“下乡”，为乡村振兴注入新的动能；其二，提升乡村产业价值链水平，顺应消费升级趋势，深入挖掘特色乡村产业特别是农业产品的附加值，促进农民致富增收；其三，推动城乡要素互融互通，特别是要加快深化农村土地制度改革，积极探索宅基地“三权分置”和有序流转，激活土地要素，激发农村居民消费潜力，为“双循环”提供内生动力。

    城乡融合的更深层次，是理念相通后的要素资源“双向奔赴”，核心是做好“人”的文章。为此，宁波还要深化新农村建设，让城市居民愿意去乡村；要完善乡村公共设施建设、提升公共服务，特别是加快补齐城乡、片区之间的交通基础设施短板，便于城乡居民“双向奔赴”；要营造良好的乡村创业发展环境，使各类创业人才乐于去乡村，为乡村全面振兴奠定基础。

    中央经济工作会议还提出要大力发展海洋经济。今年的省政府工作报告也明确，要实施海洋经济高质量发展八大行动，发挥甬舟海洋经济核心区引领作用。新世纪以来，宁波海洋经济发展相当迅猛，海洋生产总值年均增速超过GDP增速，但还要认识到，宁波坐拥港口这一“最大资源”，更应担起建设海洋强国战略“排头兵”的责任。

    要充分放大宁波舟山港的优势作用，破解“大港小航”难题，大力发展高端海事服务、航运融合产业等航运服务业，整体提升港口综合竞争力，建设世界一流强港。要加快推动宁波海洋产业新旧动能转换，引导传统海洋制造业向大型船舶、深远海设备等高端海洋装备制造业转型，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级，大力开发海洋文旅产业……总之，围绕这片蔚蓝色的“战略要地”，宁波还有无数的增长点值得期待。

    谈发展

    培育属于宁波的“顶端优势”

    记者：长三角一体化、杭甬“双城记”、前湾沪浙合作发展区、宁波都市圈……这些都是宁波深化区域合作交流的主攻方向。围绕这些关键词，宁波还有哪些重点发力方向？类比其他城市，宁波又该如何补短板、扬优势，在合作共赢中提升城市能级？

    盛世豪：开放是宁波最大的优势。论区位，宁波北接上海、西通杭绍、东向舟山、南临台州，是得天独厚的交通枢纽。但论区域经济合作，宁波仍有很大的潜力和空间值得深入挖掘。

    例如，前湾新区既是沪浙合作交流的“桥头堡”，也是杭甬“双城记”的连接枢纽，是沪杭甬三大都市圈的核心腹地。全球经济窗口、数字经济前沿、国际性科技中心、制造业高地……一张张优势“名片”的叠加，加上杭州湾跨海大桥、杭绍甬高速的“托举”，更是为前湾新区发展提供了值得期待的想象空间，使其完全有条件成为世界级科创高地。

    但从现状看，尽管集聚了汽车制造和数字经济产业的一些龙头企业，前湾新区距离真正的“世界级科创高地”“价值链顶端”还有相当长的一段距离。而“价值链顶端”和相应的企业，恰恰是城市影响力的核心标识。

    全球金融中心、创新中心、总部经济中心，这是城市影响力的第一梯队；在某一领域或行业保持世界领先水平，这是城市影响力的第二梯队。深圳的华为、腾讯，杭州的阿里巴巴、海康威视，这些数字经济时代的“顶端”，都是所在城市影响力的鲜明标识，但宁波还缺少这样的“顶端”标识。

    谈及宁波，我们会想到许多有影响力的企业，如雅戈尔、奥克斯、公牛、极氪等，但其中的大部分还仅仅是单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，是细分市场行业的“排头兵”，还没有真正站到整个行业的“顶端”，还不足以引领或影响整个领域的发展格局。同样，在新能源汽车、纺织服装等先进制造业领域，宁波也尚未占据价值链的“至高点”——吉利汽车的总部不在宁波，文创产业、时尚产业还没有相应的影响力。真正的“顶端企业”，不仅可让产业链上所有企业的创新为其所用，更能带动或者影响整个产业链的创新发展。高能级的城市通过吸纳和集聚各类优质要素资源，为“顶端企业”的发展提供更好的环境。

    为此，宁波必须在区域合作中找准定位和方向，在资源互通、优势互补、协同发展中培育形成属于自己的“顶端

    优势”。其中的关键，就是要提升宁波都市圈要素集聚和协同发展的能力、水平。

    区域合作与协同发展，就是要扬长补短、互促共赢。在这个资源要素全球化流动、全球化配置的时代，一座城市能否博采众家之长，决定了其能否走向价值链的“顶端”。

    上海是全球重要的经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，杭州在数字经济方面有独特的优势，舟山拥有更丰富的海洋资源禀赋，绍兴、台州、嘉兴等城市也各有千秋，宁波则在先进制造业上拥有深厚基础。此外，宁波中小企业的活力不容小觑，中国近代最有影响力的商帮“宁波帮”，不仅为一代代甬商开辟国际市场铺就了庞大的商业脉络，更为宁波城市影响力的提升奠定了遍布全球的人脉基础。宁波要进一步提升影响力，就必须“知己知彼”，跳出宁波发展宁波。

    风物长宜放眼量。当区域协同成为攀高的基石，宁波更应主动、积极地加强与周边城市的交流合作，从更高站位、更长远视角发掘每一个潜在的机遇。

    谈人才

    以“顶端优势”塑造人才吸引力

    记者：人才是发展之基，一直以来，城市之间的“抢人大战”都是一大热点。您认为目前宁波对于人才的吸引力如何，与周边主要城市相比还存在哪些提升空间？

    盛世豪：人才是第一资源。在科技发展日新月异的背景下，人才决定城市未来。因此，“抢人大战”是客观存在的，但这并不意味着城市之间只有竞争不能合作。

    正如前面提到的，不同城市之间的资源禀赋和产业文化，决定了其产业结构的差异性；许多国际大都市定位的差异性，决定了其发展方向也各有特色。这些都决定了不同城市对人才需求的差异性。同等条件下，一座城市最具优势的“产业长板”和“顶端优势”，势必能为其吸引到该领域最优质的人才。因此，“抢人大战”，抢的未必是同一批人，而人才招引的底气，归根结底还是要看城市的影响力和发展空间。

    近年来，宁波对人才的重视有目共睹，从几组数据中可见一斑——根据《2022中国城市人才生态指数报告》，宁波连续三年排名稳居第一梯队；“七普”数据显示，宁波是全国外省人口流入最多的10个城市之一，这足以证明这座城市的吸引力。

    在不遗余力招引人才的同时，宁波也应进一步做好“育”“用”两篇文章。

    要进一步重视高水平大学建设。大学不仅仅是城市的“名片”，更是培育与城市发展相适应的高水平人才的“摇篮”。纵观全球，可以发现，任何一个国际性大都市背后都有高水平大学的支撑。大学是城市品质的基础，是城市气质的内涵，更是城市的未来。宁波在抓紧高水平建设宁波东方理工大学（暂名）的同时，要继续支持宁波大学、宁波诺丁汉大学等高校的建设，做大人才培育的“蓄水池”。要进一步为各类人才创新创业营造更为宽松的氛围和环境。对人才最大的吸引力，是使其拥有更多的发展机会和更大的发展空间，要大力引进建设高水平的科研机构和创新创业平台，让各类平台与人才“双向奔赴”，为人才提供“大展拳脚”的舞台。

    每座城市都有自己独特的文化，而文化又润养着城市品质的形成。悠久深厚而富有活力的传统文化底蕴，与开放包容且勇于开拓的创新文化互相交融，形成了宁波城市文化的独特气质。很期待这种独特的文化气质，能够成为凝聚各类人才的“强磁场”；期待通过文化赋能，为提升宁波城市影响力和区域发展能力提供深厚的人文滋养。

    记者手记

    2月的一天，我们迎着细雨拜访了浙江省社科联主席盛世豪，与他一同探寻新时代下宁波的区域发展之道。

    盛主席是奉化人，他带着浓厚乡音的普通话让我们倍感亲切，他对宁波发展的建言充满了浓浓的乡情。

    “要唱好杭甬‘双城记’”“要利用好甬舟一体化发展海洋经济”“要主动融入长三角一体化进程”“要主导宁波都市圈的构建”……面对区域间日益紧密的联系，盛主席立足宁波面向全球，既接地气又不乏国际视野，对宁波的发展怀着深深的期许。

    “要大力发展港航服务业”“加快城乡融合”“将专精特新‘小巨人’企业培育成引领行业发展的‘头部企业’”“加强高水平大学的建设，注重人才引培并重”……盛主席敏锐地指出宁波面临的短板和不足，并开出“药方”。

    当下的发展前行之路还有不少障碍没有扫清，身后的竞争者紧追不舍，宁波应发挥自身优势，认清自身地位，主动置身时代发展的潮流，不让“低调”成为“平庸”。

    与盛主席畅聊近两个小时，他对宁波的发展充满了信心和期待。窗外阴雨依旧，我们却顿觉拨云见日、豁然开朗。