朱晓卓

    人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情。国务院办公厅于今年1月15日印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，既是满足日益增长的老年群体对美好生活需要、实现高质量养老的重要举措，更是面对积极应对人口老龄化带来的产业经济发展机遇的战略选择。宁波自1987年进入人口老龄化社会，是国内进入人口老龄化较早、老龄化速度较快、程度较深的地区之一。快速增加的老龄人口，蕴含了广阔市场机遇，机遇稍纵即逝而且竞争激烈，抢跑银发经济新赛道，有助于实现宁波社会消费再升级，为争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板增添动能。

    一、做好养老优质便民服务，促进民生消费再升级

    截至2022年底，全市60岁以上户籍人口170.3万，占户籍总人口的27.4%。快速增加的老龄人口，对家门口老年食堂的需求与日俱增。近年来，宁波将老年助餐服务列入了“老有康养”优享工程，加大老年食堂建设力度，已建成老年食堂和老年助餐点1115个，助餐配送餐服务老年人超1000万人次，已建成标准化老年食堂348个，基本实现老年助餐机构镇乡(街道)全覆盖，今年继续把完善老年人助餐服务场景布局和提高助餐安全作为“养老暖心服务”纳入民生实事工程。

    在城市老龄化日益加剧的背景下，要推动公共服务共享优享、供给机制多元多样、基本单元提能提效，还需要激活市场参与老年助餐服务的“一池春水”。围绕养老服务市场做好文章，做长普惠养老产业链，找准老年便民服务的消费增长点，发展社区嵌入式服务，打造一刻钟社区生活圈。从普惠角度人人可及、价格可接受、服务有保障，解决老年人的急难愁盼，从优质角度让多样化、个性化、专业化的服务来提升老年人的消费层级，催生出新的消费领域，带动更多企业主动进入养老服务市场，由此形成良性循环。

    二、做好医养康养结合服务，促进健康消费再升级

    坚持需求导向构建医养康养结合多元格局。服务要跟着老人走，建好医养结合机构，做实医养签约合作，做深家庭医生签约服务，做优“数字+”医疗服务。坚持重心下移，加强老年医疗护理服务；关口前移，支持医养康养融合的主战场从机构向更为广阔的社区居家拓展。以医养为基础推进康养服务的市场化，完善老年人的健康照护体系，从过去注重“诊治”或“防控”转为健康促进、预防、诊断，控制、治疗、康复等领域，注重康复辅具、机器人和健康智慧技术的应用，保障机构社区居家不同场所中医养康养服务的连续性和可及性。

    全力为银龄健康消费升级提供充足的资金保障。更好的老年生活、更好的老年服务，不仅需要创新诸如上门服务的内容或形式，还需要加快对养老服务消费有促进作用的长期照护保险试点。建立资金筹集、需求评估、待遇支付、服务供给、经办管理的体系化，实现人群全覆盖和城乡身份无差别，进而助推居家及社区养老市场、医养康养新消费市场的增长。

    三、做好美好生活提质服务，促进养老消费再升级

    传统的养老主要包括家庭的经济供养、生活照料和精神慰藉三方面内容，基本是由家庭成员来完成的，但是随着家庭小型化、社会少子化，养老应走上社会化的道路，让更多老年人幸福地享受晚年生活，而不是被动接受服务，这也是积极老龄化的体现。

    加强引导来激发创造老年人对于美好生活的新消费。要引导开发适老化服务，推动养老和文体娱乐、康乐旅游、美容美发、教育培训等产业快速融合，增加优质服务供给。要引导加快适老化产品研发，依托宁波在电子、纺织、服装、物联网等工业制造优势，推动信息技术和传统的健康养老深度融合，提高智慧养老产品与老年人的生活匹配度，为健康、亚健康及失能老年人带来定制化、健康监控和康复护理等服务，促进老年消费的提质增效。

    四、做好银龄经济供给渠道，促进产业消费再升级

    生活条件的日益改善提高，让宁波老年人消费观念有了很大改变，越来越多老年人主动消费意愿在提高，目前，数字能力不足导致现实中老年人消费以线下为主，许多消费平台没有进行适老化改造，很少有专门面向老年群体的消费区域，银发经济没有形成聚集性发展优势。

    加快发展适合银龄经济的供给渠道和产业。通过适老化的消费平台为老年人提供消费的便捷渠道，设立银发消费专区和体验专区，打造一批让老年人放心消费、便利购物的线上平台和线下商超。尽早布局银龄经济产业聚集区，培育龙头企业，布局全产业链，加强示范引领，支持连锁化、集团化运营，与家政进社区、数字经济等深度融合，畅通消费供给渠道。

    五、做好养老财政金融业务，促进消费能力再升级

    宁波作为东南沿海的经济发达地区，居民人均消费支出占人均可支配收入的比重超过60%，消费意愿占到了长三角重点城市第三位，发展养老金融理财产品具备较强的消费潜能。宁波可通过地方政府专项债券支持符合条件的银发经济产业项目，发展养老服务金融和养老产业金融。

    发展养老财政金融乃至银发经济离不开人才支撑。要引导更多年轻人进入这个行业，培养更多健康管理、康复、产品设计制造、金融理财、人工智能和服装服饰等专业人才来支撑银龄产业的可持续发展，发展技术完备、市场完善、生态完整的引领型企业，为社会消费升级做好保障。

    （作者单位：宁波市卫生职业技术学院）