阮怡清 

    习近平总书记早在浙江工作时，就对发展海洋经济、保护海洋生态环境提出深刻而独到的见解，指出“发展海洋经济，绝不能以牺牲海洋生态环境为代价，一定要坚持开发与保护并举的方针，全面促进海洋经济可持续发展”。

    宁波作为我国东部沿海重要城市，拥有丰富的海洋资源，城市经济活动密切依赖海洋，海洋环境的保护与管理对地区的可持续发展至关重要。近年来，宁波不断学习领悟党中央精神，贯彻落实国家工作部署，将海洋生态环境治理置于优先位置，以科学方案和务实行动强化海洋利用、海洋保护、海洋治理。通过一系列举措，在海洋生态保护和修复方面取得了一定成果。

    然而，当前我市海洋可持续发展仍然存在产业结构不均衡、区域发展不平衡、经济潜力挖掘不充分等突出难题，面临着海洋经济产出效率较低、内生动力不足、人才与技术缺乏、环境保护与经济发展不协调等诸多挑战。宁波以绿色理念推动实现海洋经济高质量发展，还需要重点做好几方面工作。

    推动宁波海洋协同发展，构筑蓝色生态的稳固基石。持续关注海洋生态状况，将海洋治理规划转变为提升海洋生态价值的现实图景。通过开展海洋环境和生态协同治理，释放海洋产业发展的潜在能量，提高海洋生态品牌的价值，实现海洋保护与经济增长的协调发展。

    一是构建陆海协同体系，优化陆地海洋循环再生产系统，实现人海和谐共生的海洋生态文明格局，有序合理统筹陆海资源开发利用，了解开发总量、规模、结构、时空顺序和布局，完善陆海空间资源保护协作机制。二是构建跨部门协同机制，为海洋生态管理提供一个全面、综合的视角，切实加强多部门的联防联控联动工作，实现资源管理和环境保护的系统化整合，以解决错综复杂的现实问题。三是构建跨域协同综合治理体系，实施流域生态补偿机制，激励跨区域的积极管理与合作，在确保海洋环境整体性的情况下，因地制宜、精准施策，制定科学的跨域综合治理方案，促进海洋生态环境质量持续性改善。

    推动宁波海洋规范发展，铸就蓝色产业的质量基准。深化海洋环境管理策略，推进海洋产业的发展规范及生态化转型策略，是宁波市海洋规范发展的核心。

    一是完善海洋生态污染治理规划，围绕环境治理，依托宁波海洋生态特征和产业优势，积极应对海洋生态挑战。确保生态保护规划与区域开发实践严格一致，避免以保护名义进行不当开发。二是加强资源回收体系建设，建立促进海洋塑料行业发展的政策框架，明确管理规范。通过政策引导和资金支持，推广海洋塑料污染治理创新模式。三是促进涉海产业绿色转型，推广清洁能源、生态养殖和海洋生物技术等环保产业，减轻对生态的影响。推行绿色生产流程和管理策略，提高效能，减少污染物排放。四是提升海洋资源勘探和开发的能力，积极探索深海资源，提升海洋设备制造水平，拓展经济增长领域。出台支持深海开发的政策和标准，确保深海产业健康发展，探求低碳发展的新方案。

    推动宁波海洋创新发展，点燃蓝色科技的数字火花。引进和培养海洋科技创新人才，完善海洋科技创新体系，提升海洋环境监管能力，是推动我市海洋可持续发展的关键。

    一是在海洋人才发展上下功夫。一方面要建立多层次人才培养体系，构建从基础教育到高等教育再到职业培训的完整人才培养链条；另一方面，通过设置奖学金、研究基金、人才引进计划等多种方式，吸引和留住高层次涉海人才，为海洋的创新发展提供强有力的人才支撑。二是在海洋科创发展上下功夫，激发科研机构和企业在海洋科学研究及应用开发方面的积极性。通过政策支持、资金投入和平台建设，鼓励跨学科合作和产学研结合，推动宁波市海洋科技成果的转化应用。三是在海洋数字化发展上下功夫，利用遥感监测、大数据分析和云计算等现代信息技术，提高海洋环境监测、污染溯源和资源管理的精准度和智能化水平。通过建立统一的海洋环境信息平台，实现数据资源的共享和高效利用，提升海洋环境保护和治理的效率和效果，为海洋经济的可持续发展提供坚实的技术基础。

    推动宁波海洋多元发展，绘制蓝色经济的多彩画卷。政府、企业、社会组织和公众共同参与，是实现我市海洋多元协调发展的有效路径。

    首先，政府发挥引领作用，制定战略规划。应制定明确的海洋经济及生态保护规划，确立目标与路径，推出支持海洋经济可持续发展及生态保护的政策，并加强监管，以合理利用海洋资源。其次，企业带头参与，倡导绿色创新。企业应严格遵守环保法规，积极推广环保生产技术，促进能效提升与减排并行，并积极探索新技术、新产品，引领海洋经济转型。再次，社会组织发挥好桥梁作用。作为政府、公众与企业间的纽带，社会组织应参与海洋保护项目，实施环保教育活动，以增强公众的环保意识，并对企业的环保行为进行监督，参与环境的综合治理，推动政策的透明化和公众的广泛参与。最后，增强全民环保意识至关重要。通过开展系列教育及宣传活动，加深公众对海洋保护的认识，积极倡导广大群众参与海滩清洁、海洋环境保护等志愿服务，以实际行动落实海洋生态保护工作。通过构建多主体合作框架，共同推进宁波市海洋多元发展，实现海洋资源的可持续利用和海洋环境的有效保护。

    （作者单位：宁波大学法学院）