记 者 冯瑄 沈莉

    通讯员 朱宁溪 

    低小散的工业用地，是全域国土空间综合整治的重点对象。

    “告别低小散，我们在全域国土空间综合整治中，瞄准了一个‘盘’字。”市自然资源和规划局相关部门负责人表示，宁波全域国土空间综合整治11个示范片区启动以来，各地因地施策、创新方法，盘活土地资源，让“低产园”变身“高产园”。去年，我市低效建设用地整治盘活超过1万亩。

    “全域国土空间综合整治要突出一个‘盘’字，坚持有标准的清退、有秩序的集聚、有价值的流动，重点盘活工业用地、村庄用地、城镇低效用地，构建田园城市、都市乡村城乡新风貌。”省委常委、市委书记彭佳学在有关会议上如是说。

    低效工业用地如何实现新生？其中藏着哪些“化学方程式”？日前，记者走访部分村镇后发现，越来越多的村级工业园等低效工业用地正逐步退出历史舞台，取而代之的是工业集聚区。这些工业集聚区在统一的工业规划区块里，或改造，或转型，或升级。

    水家村的退与进

    记者来到海曙区横街镇水家村的那天，天气阴冷。可是水家村村支书、村委会主任水军的心里十分火热。

    村里原有90余家企业，大部分是低小散企业，分散在全村各处，村里一半人主要从事氧化铝、铝制品加工。当时，工业化快速推进带来村庄发展的同时，也埋下土地利用低效和破碎化的问题。

    “过去这么多企业，集体厂房年租金不到40万元，还有各种污染和安全隐患，得不偿失。”水军回忆道。

    如今，走进水家村，过去分散的“小作坊”消失不见，一个现代智能、规划合理的工业区块清晰可见。

    水家村的变化，正是得益于海曙全域国土空间综合整治。

    2022年，海曙区选择横街—古林片作为全域国土空间综合整治示范先行片区，聚焦生态空间底色优化、城市韧性有机生长、未来产业场景构建，探索工业全生命周期管理，开辟“海曙路径”。

    水家工业园被确定为先行工业整治区，通过有效盘活村级用地，加大老旧厂区改造力度，积极探索“区整治公司+村经济合作社综合开发”的新模式。

    为此，该区块获得海曙区第一本建设使用集体所有土地决定书、第一笔农业银行“富村贷”授信。

    “农业银行的5000万元授信可保障我们一期厂房建设，目前已经使用4000多万元。”水军说，最快今年6月一期厂房完成验收，企业陆续入驻；二期、三期项目正在谋划中。完成改造后预计新建厂房总面积10.1万平方米，是原来的4.2倍，为优质产业腾出更多发展空间。

    “一期厂房主要是提供给村里原有的企业。此前，我们已经对这些企业进行了筛选，只有符合标准的企业才能重新入驻。”水军说，村里还招引了一批电商企业，待厂房验收完成，企业便可入驻开工。

    根据项目规划，一期项目投产后预计新增资产6000万元，每年净收益230万元，人均增收2200元，实现该村年经营性收入由251万元增至650万元的目标。此外，带动农村工业产业升级，预计可持续提供就业岗位500个以上，让村民在家门口就业，实现经济和社会发展双赢。

    “后期，厂房的租金还将供村民分红。”水军说。

    借助央企国企资源

    一面是智能化、现代化、数字化产业项目用地需求旺盛；另一面是低端、低效产业占据大量土地资源。这是全域国土空间综合整治中盘活工业用地的A、B两面。

    如何统筹A、B两面？奉化区全域国土空间综合整治专班相关负责人说，要创新体制机制，引入第三方活水，把低效土地资源腾挪出来，借助央企国企资源招大引优，打造“高产田”。

    记者走进奉化区全域国土空间综合整治宁南示范片区的中信智能产业园。这个占地面积400余亩的园区，通过低效工业用地整治，亩均产值从不足200万元提升至1000万元，亩均税收从不足10万元提升至50万元，容积率从0.7提升至2.3。

    “整治前，该区块内有中小型企业90余家，厂房布局散乱、功能配置落后、产业服务平台缺失，亩均产值不足200万元。”该负责人说。

    中信城开（宁波）有限公司相关负责人汤凯告诉记者，中信城开采取“保留一批、提升一批、清退一批”的方式，腾出“笼子”引进一批智能制造、医疗器械相关领域企业。

    此外，中信城开的招商模式很不一样。对于入驻的企业，中信城开以楼为单位进行厂房出租和售卖，一栋楼的面积在4000平方米至5000平方米。截至目前，中信智能产业园已完成工业整治投资30余亿元，一期新建工业楼宇29栋，110亩厂房已成功交付使用，20余家企业入驻。

    招商前置，更是中信城开打造高品质工业产业园的“杀手锏”，即从项目产业规划阶段，就将招商因素考虑在内，着手准备招商工作，并将招商流程贯穿园区运营。

    “二期项目的招商进度达100%，等到楼宇建完，企业马上可以入驻生产。”汤凯说，二期项目新建工业楼宇17栋，预计今年交付。

    招商前置，带来的还有定制化服务。

    宁波奔浪智能科技有限公司是最早入驻中信智能产业园的企业之一。由于自身生产的特殊性要求，奔浪智能对厂房面积、楼层承重量及层高都有特别需求。

    了解到该需求后，中信城开便根据要求，建造了7000余平方米的厂房，并重新对承重量和层高进行了设计。“目前，生产设备已陆续进场，很快能正式开工。”奔浪相关负责人说，今年奔浪智能的目标是产值超亿元。

    工业用地整治是宁波全域国土空间综合整治行动中的重要一环，工业用地能否被高效利用，决定着工业经济发展质量优劣。

    如今，在四明大地，以工业用地整治为契机，越来越多的低效工业用地蝶变为工业集聚区：慈溪周巷镇建成慈溪（周巷）万洋智能家电产业园区项目，目前进驻企业60余家，亩均税收超15万元；余姚低塘街道通过开展黄湖区块综合整治项目，腾退、改造、更新片区内低小散工业企业104家……

    期待更多新生的工业“高产园”，走进高质量发展的星辰大海。