宁海县桑洲镇桑洲岭公墓节地生态墓园。

象山县大徐镇西山陵园公益性生态墓地。

奉化举办生态葬仪式。

树葬仪式。

    记者 伍慧 通讯员 万鲁宁 徐敏  （通讯员供图）

    改革接地气，新风入民心。近年来，我市按照打造全省“暖心服务标杆区”示范市的要求，把保障群众基本殡葬服务需求摆在更加重要的位置，按照节地生态、公益惠民的原则，持续深化新时代殡葬改革，全力打造“惠民、生态、数字、文明”殡葬，更好地保障人民群众“逝有所安”，让殡葬新风吹遍四明大地。

    提升公益性殡葬服务保障能力

    殡葬改革的文明新画卷中，公益性公墓建设是一道亮丽的风景线。

    走进奉化区汤果岙人文纪念园，这里绿意盎然、整洁静谧。据了解，该园建设以节地生态、土地循环利用、园林式主题为设计理念，除传统墓葬方式，还推行花坛葬、树葬、草坪葬等，打破传统墓葬方式的认知壁垒，营造人文、生活文化园。现场一位参加生态葬活动的市民由衷点赞：“这里既有纪念性又有观赏性，待到树木枝繁叶茂时，环境更好了。”

    “前不久，汤果岙骨灰堂刚刚获评第三批省公益性节地生态安葬示范点，这也是对我们工作的充分肯定。”全国殡葬工作先进集体——奉化区民政执法保障服务中心负责人告诉记者，一直以来，奉化区坚持公墓姓“公”的原则，按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一服务”要求，布点建设“东南西北中”五个区级墓地，统一由奉化农商集团运营管理。目前，投资1.6亿元、占地117亩的北部区级公益性墓地一期已建成并投入使用。

    加强殡葬基础设施建设，专项规划是前提和基础。近年来，市民政局认真谋划出台《宁波市区殡葬服务设施专项规划（2021—2035年）》，并于今年2月正式获市政府批复实施。据了解，《规划》提出了市域统筹、增量谋划、存量处理的规划策略，并规划了市六区公益性殡仪设施、安葬设施、骨灰堂的数量、具体落位、项目规模、建设时序等，为下一步具体实施提供了清晰依据。“此次殡葬专项规划纳入全市国土空间规划统一推进，为殡葬改革提供了顶层设计。下一步，我们将确保公益性安葬设施科学布局，切实满足市民安葬需求。”市民政局社会事务处负责人介绍。

    截至目前，全市共有公墓1420家、骨灰堂72家，全市公益性骨灰存放设施覆盖率达100%。

    “公益惠民一直是殡葬工作的出发点和落脚点。”市民政局社会事务处负责人介绍，我市已经创建省级节地生态葬示范点30家。今年还将建设一批公益性安葬设施。“2024年全市将新建公益性公墓6个，新增墓穴4460座；骨灰堂2个、格位超万个。”

    惠民殡葬为群众“身后事”减负

    在殡葬基础设施不断完善的同时，我市全力抓惠民殡葬政策落实，减轻群众丧葬负担。 

    “遗体接运、遗体停放、遗体火化、小型灵堂守灵、骨灰寄存，包括一个普通骨灰盒，这些殡仪基本服务项目都是免费的。同时花坛葬、树葬、壁葬、骨灰堂、海葬等生态葬项目也是免费的”，市殡仪馆相关负责人表示。近年来，随着绿色低碳安葬方式渐入人心，除传统的安葬方式外，越来越多的逝者和家属选择骨灰堂（塔）、树葬、海葬等节地生态安葬方式，使安葬活动更好地促进人与自然和谐发展。如选择海葬，所需的码头、船只、鲜花等各项费用均由政府承担。与传统土葬相比节约了土地，方便了群众，减少了开销，现在得到越来越多群众的理解。

    惠民殡葬，不仅要有好环境、低价格，更要有好政策、优服务。

    针对群众“身后事”办理手续多、来回跑、程序繁等问题，我市将“身后事”全周期各阶段梳理成链条，优化办理流程，精简繁琐申请，让多部门的多事项实现串联、并联审批，让前台综合窗口和后台审批进行无缝衔接，大力提高办事效率。同时，在各殡仪馆专门设立联办窗口，为群众提供逝者电子死亡证明出具、遗体火化、户口注销、丧葬补助金发放、待遇核准支付、医保参保关系注销等身后事项“一站式”服务。

    经了解，2023年，全市“身后一件事”联办数率在98%以上，位居全省第一。

    移风易俗倡导文明新风

    近年来，我市以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以婚丧礼俗改革为抓手，大力倡导移风易俗。

    在象山县，当地为有效破除丧葬陋习劣俗，以群众需求为导向，以推进移风易俗为抓手，打破世俗羁绊，着力破解难题，全面开展以“二倡导二禁止一规范”（倡导婚丧事简办，倡导不送、不收非亲人员礼金，禁止乱放烟花爆竹、鸣放电子礼炮和纸礼炮等扰民行为，禁止搞封建迷信活动，规范整治婚丧用品市场）为主要内容的婚丧礼俗整治。

    据了解，自启动深化移风易俗工作以来，经过宣传发动、全面整治、巩固提升，截至目前，象山县共跟踪管理操办婚丧事36178起，执行新规36128起，执行率99.86%，节约资金约57.76亿元，形成了依法、文明、节俭操办婚丧事宜的良好社会风尚，移风易俗工作取得显著成效。

    “与整治前相比，党员干部停柩时间缩短至3天，花圈数量和送葬车辆不超过10只和10辆，出殡时沿路燃放烟花爆竹和抛撒纸钱、做路祭、跪桥头等得到全面禁止，丧宴中宴请人数以及菜品标准等均大幅下降，铺张浪费和迷信活动得到有效遏制，受到了群众的欢迎和点赞。”象山县殡葬管理负责人介绍。

    为推动“全域性”移风易俗，奉化区选择从重“点”切入，充分发挥党员、公职人员和村（居）干部的示范引领作用，率先签订《带头移风易俗承诺书》，严格遵守《关于奉化区党员、干部操办婚丧事宜的若干规定》，自觉执行丧事报备制度，带动广大群众摒弃陈规陋习，弘扬丧事简办新风。同时，聚焦村民自治，统一制定“丧事简办”指导标准和丧葬规范，要求全区各村（社区）纳入村规民约、居民公约和自治章程，并将执行情况与各项评先树优及享受福利待遇挂钩。

    截至目前，奉化区“一倡议一规定一章程”上墙公示实现村（社区）全覆盖，共有36525名党员、干部带头承诺践诺；2023年，全区丧宴参与人数累计减少1.36万人，丧事用车减少1.02万辆，丧事开支共节约51万余元。