元旦期间，郑州百余农民工打着白横幅下跪讨薪的一幕，让人心头平添一丝悲凉。回望这场涉及开发商、建筑商、劳务公司和农民工的多方纠缠，可以看到弱势的农民工如何在各方利益博弈和政府救助机制失灵的情况下，被各方“像皮球一样踢来踢去”，一步步走上屈辱讨薪之路。

　　开发商“涉恶耍赖”　建筑商“失去联系”

　　１月２日，位于郑州市京广路上的郑州鞋业包装中心工程建筑工地门口，百余名农民工手拉横幅，跪在地上讨要工资。横幅上写着“跪天跪地跪父母，老板我们给你跪下”，看了令人心酸。

　　河南大伟劳务公司郑州鞋业包装中心项目负责人陈冉告诉记者，他们公司先后有１４００多人在这里干活，被拖欠工钱３１００多万元，很多来自贵州、云南等地的农民工，等不到工钱已经无奈返乡。

　　据了解，郑州鞋业包装中心的开发商为郑州手拉手集团有限公司，建筑承包商为河南省冶金建设有限公司。陈冉说，主体工程去年９月１３日完工，到现在已经３个多月，他们仍然没能拿到工资。

　　集体堵门讨薪、上访递交材料、求助劳动部门，从去年９月至今，这些农民工采取了能想到的一切手段，工资却依然没有拿到手。开发商拖、建筑商躲、政府部门协调无果，最终一步步逼着他们采取了最屈辱的手段———下跪讨薪。

　　据陈冉介绍，去年９月１６日，他们第一次集体到手拉手公司要工钱，该公司不仅不付，还指挥一百余名社会青年对他们和河南冶金建设公司的工作人员进行人身恐吓，当地派出所还以聚众闹事为由抓了他们一个人。

　　据记者采访，河南冶金建设有限公司也在找手拉手集团讨要工程款。按照双方合同约定，主体工程完工之后，手拉手集团需支付河南冶金建设８０％的工程款，但至今，这些工程款仍然没有支付。

　　据陈冉介绍，手拉手集团给出的理由是他们不认可主体已完工，但实际上，河南冶金建设已经聘请第三方机构完成了检测验收。一个班组的负责人余西根说，这是手拉手集团惯用的老赖手段，自己或者给钱找个机构说工程不合格，以此为由拖着不给钱。

　　这些农民工也很理解河南冶金建设公司的处境，认为该公司同自己一样是受害者。但由于迟迟拿不到工程款，河南冶金建设公司也玩起了“躲猫猫”，该公司项目部负责人沈光付手机关机、失去联系。３日，记者多次拨打，也同样关机。

　　农民工的抱怨:“像皮球一样被踢来踢去”

　　这些农民工从一开始就想到了求助政府部门。据介绍，他们向郑州市政府、二七区政府、信访局、二七劳动监察部门都递交了材料，希望借助政府的力量帮助维权。

　　去年９月，该工程项目所在的京广路办事处、二七区人力资源和社会保障局劳动监察中队开始介入此事，然而问题至今仍未得到解决。

　　一位农民工抱怨说，每次找他们，他们都说尽快解决，但是说了３个多月，钱还是没影。

　　二七区人社局劳动监察中队副队长王方说，他们多次举行了协调会，但开会时手拉手集团和河南冶金建设公司都没人来。

　　王方说，经过协调，各方同意由劳务公司提供工资表，手拉手集团支付工资，河南冶金建设公司核算工程量。“但河南冶金建设找第三方核算了工程量，手拉手集团不承认；大伟劳务公司又迟迟提供不出工资表，后来拿出了工资表，手拉手集团又说盖的章不合格，不承认。”

　　万般无奈之下，这些农民工选择了屈辱的下跪讨薪。这起到了一定效果，引来了媒体关注，也引来了河南省高级人民法院的关注。

　　３日，河南省高院和二七区法院派人找这些农民工了解了相关情况，建议他们通过法律渠道维权，也会给他们开辟绿色通道。不过，他们觉得走法律程序时间太长，成本太高，还是希望能尽快直接拿到工钱。

　　“马上就要过年了，还不知道我能不能拿到工钱回家！”余西根说。新华社专电

　　背 景

　　人社部称欠薪案仍高发

　　并向中小企业蔓延

　　新华社专电 春节临近，人力资源和社会保障部劳动监察局局长闫宝卿５日说，拖欠工资案件数量仍处于高位，主要发生在工程建设领域。同时，劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的企业特别是中小企业拖欠工资问题明显增多。

　　２０１３年前三季度，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资等待遇案件１７．４万件，各地劳动人事争议调解仲裁机构办理劳动报酬争议案件１６．５万件。

　　此外，解决拖欠工资问题难度有所加大。闫宝卿说，拖欠工资问题与拖欠工程款等经济纠纷交织在一起，一些企业主利用解决拖欠工资问题解决经济纠纷，以讨要工资名义追讨工程款等经济债权的现象增多。

　　经过多年整治，欠薪案件涉及人数有所下降：２０１３年前三季度，全国各级劳动保障监察机构处理欠薪案件涉及劳动者人数下降了２３．９％，各地劳动人事争议调解仲裁机构受理劳动报酬争议案件涉及劳动者人数分别下降２．２％和６．８％。

　　闫宝卿说，人社部将会同公安部、住房城乡建设部等解决企业拖欠工资问题部际联席会议成员单位组成联合督查组，于２０１４年１月上旬分赴部分重点地区进行督查。

　　评 论

　　一道讨薪题　十年难解开

　　以重庆农妇熊德明向总理求助讨薪为标志，我国从２００３年底掀起了清理欠薪风暴。２００４年政府工作报告提出，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。

　　十年治欠薪，尽管农民工工资拖欠问题总体上得到遏制，但高发、多发的态势没有得到根本性改变；建筑业欠薪仍突出，且向制造业蔓延；民营企业欠薪未减，政府项目也日渐增加……

　　据业内人士介绍，建设工程项目一般按照工程进度结算工程款，许多建筑施工企业只是按月发给农民工一定的生活费，工资到年底或工程完工时集中结算，并非依法按月足额发放工资，一旦建设单位与施工单位发生经济纠纷，农民工往往“躺着中枪”。

　　人社部副部长邱小平说，这实际上是将经营风险转嫁给劳动者。如果按照这一逻辑，那么所有制造业企业都能以产品没有卖出或者货款没有收回等为由不按月发放工资。

　　跑断腿、门难进、钱难要，维权难度大、维权成本高，让农民工讨薪路上常常寒心。

　　中央党校教授周天勇等专家认为，治理欠薪，从中央到地方已经出台了一系列政策措施，许多城市还建立了农民工维权中心，治理这一顽症关键在于“落实”二字。新华社专电