□记者 成良田

　　民盟宁波市委通过调研发现，我市已有多地试点城区教师到农村地区交流换岗机制，不过，教师的流动存在着教师流动意愿不强、中层干部交流少、交流教师后续管理难度大等问题。在今年的市两会上，民盟宁波市委在大量调查研究基础上，提交了《关于切实推进义务教育阶段教师合理流动的建议》，为推进教师流动建言献策。

　　教师交流轮岗意愿不强

　　民盟宁波市委调研组，对海曙、江北、宁海、鄞州、慈溪五个县（市）区部分初中教师进行了调查，结果表明：“教师流动的意愿不强，中层干部交流太少。”市政协委员、民盟宁波市委副主委潘一红说，脱离原本熟悉的工作、生活环境是绝大多数教师不愿交流的主要原因。

　　城区一名初中老师说，工作稳定后，已经围绕学校选择地段买了房子，现在如果交流轮岗到乡下去，家庭生活被打乱，孩子谁来照顾，这是很现实的问题。

　　完善教师交流轮岗配套保障机制　

　　十八届三中全会提出：“实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”。浙江省教育厅去年也出台了县域内义务教育学校教师校长交流指导意见，提出每年有１５％的好老师要从好学校流动到农村或薄弱学校去。

　　潘一红委员建议，在推进教师交流轮岗时，要多听取基层学校和教师的意见，特别是学校、教师的一些实际困难，并且提高教师对政策的认同感。此外，要完善配套保障机制，对小规模学校和教学点、边远山区及海岛学校应实行政策倾斜。

　　“从目前来看，交流教师在人事编制、岗位聘任、年度考核、学科对应等方面的后续管理难度大，这可能会让老师们出现消极坐等的心理。”潘一红说。

　　新教师能否由教育局管理调配

　　教师的交流轮岗，除了老师自己的意愿外，校长的观念也至关重要。

　　陈化贤委员表示，为了打破学校的地方保护，教育部门可以探索实行新教师不再归属学校管理，而由教育局统一管理调配。新教师不再是学校的老师，而是某个区域范围内的老师。这样也可以改变教师是“学校人”的狭隘观念，逐步树立起教师是“系统人”的理念。

　　据介绍，目前宁波的公办中小学校已经没有招聘教师的自主权。学校如果需要新老师，统一上报教育部门，由教育部门进行统一招聘，这也为新教师由教育部门统一管理提供了基础。