新型城镇化建设，绕不过的就是征占土地。记者调查发现，一些地方“村官”俨然成了“土地财神”，借机坐地生财。近一段时间，一些地方不断曝出“村官”贪腐大案，且手法不断“推陈出新”。

　　“村官”虽小　大贪频出

　　吉林省长春市打造莲花山生态旅游度假区，征地时涉及的二道区泉眼镇、劝农镇相继出现“村官”集体贪腐案件，其中岗子村居然前后有三任村支书、两任村主任、三名具体负责征地拆迁的村工作人员受到查处。 

　　这些人或因贪污国家征地补偿款、或因非法转让土地获利、或多报被占土地骗取国家补偿款而犯罪。 

　　类似的情况并不鲜见。近期一些地方不断曝出“村官”贪腐大案，也多与土地有关。

　　海南省海口市５名村干部利用协助征占土地的职务便利，侵吞村民征地补偿款近１３００万元，近日海南省高级人民法院维持了一审对主犯无期徒刑的判决。

　　深圳市龙岗区“村官”周伟思，家产过亿，在旧城改造项目中坐地生财，近日被深圳市检察院提起公诉，涉嫌收受贿赂５０００多万元，其中相当一部分为拆迁和项目开发提供帮助所得的“好处费”。

　　“村官”虽小，却大贪频出。广州市因此要求“村官”护照统一上缴，对村官实施出国审批管理。

　　围绕土地 敛财手段不断翻新

　　记者调查发现，“村官”们为了让土地生钱，手段不断“推陈出新”： 

　　———“私占存储”法。长春市二道区检察院反渎局李玉玉介绍，岗子村原村党支部书记于生以政府征地名义，提前低价从农民手中骗得土地，留存在自己手里，等政府真正征地时获取高额补偿款，赚取巨额“差价”。 

　　———“虚报征占”法。于生将村里１９２００平方米耕地，以村里存放农用机械用地名义，报请镇政府予以征收，骗取土地补偿款９６．５万元，而村民根本不知情。 

　　———“张冠李戴”法。于生勾结测绘人员，将集体土地虚设在村民王某等３户村民名下，“套”取土地补偿款８３万元。

　　———“抢栽抢建”法。长春市二道区英俊镇、泉眼镇有５个“村官”带头，在将被征收的土地上盖大棚、种树，向政府伸手要补偿。 

　　———“贿上瞒下”法。海南省海口市的“村官”，先以办理征地手续费为名，骗得村民代表签字，再向海口市国土部门干部行贿２４４万元，使各监管关口道道失守，最终村民近１３００万元征地补偿款被５名“村官”中饱私囊。 

　　———“证假提成”法。广州市天河区车陂街３名“村官”一面协助政府征地，一面又帮助承租人用假证“套”取巨额补偿，收受“提成”１５００余万元。

　　完善监管机制　切断坐地生财路

　　一些专家在接受记者采访时表示，“村官”虽地位不高，但却是最经常、最直接与农民打交道的人。他们的犯罪很大程度损害了政府形象，滋生了公众的不信任情绪。

　　中国刑事诉讼法研究会常务副会长、中国人民大学法学院教授陈卫东及于晓光等专家分析认为，“村官”频频倒在土地上，原因是多方面的。

　　———对“村官”监督失控，监管缺失。于晓光认为，政府对农村征地补偿款的发放、使用缺少必要的监管，事中、事后的监督和跟踪不到位。有时仅凭“村官”一枚公章，就办理了拨付手续，且很多单据都是“白条”，为不法“村官”犯罪提供了便利。

　　———“村官”法律意识淡薄，整体素质偏低。李玉玉介绍，在她参与查办的案件中，“村官”大多年龄偏大且文化程度较低，对相关法律规定认识模糊，基本的法律常识缺失。

　　岗子村原村主任杨立财用征地补偿款支付出国考察费用，审他时，他认为“自己只是境界不高，用了集体的钱，还了就没事了”。还说“权力不用，过期作废”。

　　———相关立法不完善，责任主体不明确。陈卫东说，监督管理“村官”，相关的立法还存在缺陷。由于村级组织职能繁多，公务、村务、党务，难以区分，因而造成主体难分、罪名难定、管辖权无法明确的境况。 

　　新华社专电