黄土山靠山道的一侧已被挖空。

　　□记者 边城雨 通讯员 虞浩英 文／摄 

　　近些年来，随着城市进程的加快和市民种花养草意识的提高，宁波周边一些适合种植绿化的黄土成了稀缺资源，有人做起了偷盗黄土的营生。近日，记者接到了北仑小港新政村村民的投诉，称他们村里的一座黄土山快被挖平了，村民们十分担忧。

　　现场

　　黄土山被挖得面目全非，再不禁止就要夷为平地了

　　昨天上午，记者来到新政村。新政村靠近梅墟，沿着狭小的村道一直往里，能看到一些高高低低的山丘，高的有上百米，低的只有几十米。向本报报料的村民何先生告诉记者，这些山丘的土质都是黄土，比较肥沃，很适合种花木。

　　村民所说的山比较偏僻，有１００多米高，进山的道路是一条仅容一辆车通过的水泥路，直接通往山下。路已被大车轧得不像样子，两旁还堆了很多没有被运走的黄土。

　　山体靠近路的一面，从山顶开始，有一半已被挖空，挖掘机在山体上采挖的痕迹清晰可见，地下已经挖开了一片有两个篮球场大小的空地。记者沿着山脚下走了走，发现山的另一面也已被挖开。村民们说，如果再不禁止的话，过不了多长时间，整座山就要被夷为平地了。

　　记者仔细看了看挖下来的黄土，软软的，有些黏黏的，与普通的沙石土明显不一样。村民们说，这些黄土都是宝，种什么都长势很好。

　　村干部

　　曾出面阻止过几次，打算建造铁门阻止

　　村民们告诉记者，偷土的行为是从去年下半年开始的。“有时候，他们白天前来挖土，晚上开车把土运走。刚开始，我们以为是挖土回去种东西，后来发现不对，运土车整天在运土。于是我们向城管部门举报了，城管部门也来查过。”村民何先生说。

　　随着村民警惕性的提高，偷土人开始转入到晚上作业。有时候整夜都能听到车子往外运土的声音。山被挖过之后，不但破坏了绿化和地貌，对周边景观也造成了影响。再加上大货车每天在村里穿梭，对村民出行也造成了影响。

　　记者随后来到新政村村委会，一名姓陈的村干部告诉记者，偷挖黄土的事确实存在，而且有越来越猖獗的趋势，村民们也向村委会反映过，村委会出面阻止过几次，并向街道城管中队报告过。城管中队来过现场，有一次还扣押了挖掘机，罚了款，但是效果却不明显，还是有好多人前来偷挖黄土，并且越来越隐蔽。新政村村委会计划在山下建道铁门，防止挖掘机、车辆进入。

　　在周边几个村，记者也看到了偷挖黄土后留下的痕迹，山体被挖得千疮百孔，当地村民提起此事都一脸无奈。

　　城管中队

　　取证难、处罚力度不够大，执法效果打折扣

　　偷挖黄土为何屡禁不止？新政村村干部表示，因为花木种植、绿化工程广泛用到黄土，一车黄土价值可观。偷挖者是什么来历，村里并不知道，也没有权力扣人扣车。

　　多名村民证实了村干部的说法。一名村民告诉记者，他看到过的偷挖者有好几拨，应该不是一伙人。曾经问他们挖这些黄土干什么，他们说是运到工地上种绿化。还有一拨人说运到花木市场零售。还有人威胁他不要去举报，否则有他好看的，他想起来还后怕。

　　北仑区城管局小港城管执法中队一位孙姓负责人告诉记者，新政村偷挖黄土的事情，多发生在节假日或夜间，城管中队已经执法过多次，其中扣车４次，每次都对被抓住的人进行行政处罚，累计罚款也有近万元。不过，每次做笔录的偷挖人都不同，只能按照首次违法来处罚。相比处罚，贩卖黄土获利更多。

　　“事实上，除了新政村，附近几个有黄土的村也存在类似情况。”该负责人称，要确定到底偷挖了多少黄土很难，取证难度也很大，山体开采前的数据也难以掌握，法律上对这种情况的处罚力度不够大，使得执法效果打折扣。

　　据了解，小港城管中队四次执法行动中，被处罚的偷挖人员当中有本地人也有外地人，偷挖的黄土全部被倒卖。城管执法人员表示，要杜绝这种现象，需要村民配合支持，一经发现马上向城管举报。

　　国土部门

　　属于国家资源，偷挖情节严重者将追究法律责任

　　昨天下午，记者采访了市园林局设施管理科科长龙骏。据他介绍，绿化工程项目的确需要黄土和泥炭土、有机肥等混合在一起，保证花木的成活率，黄土大部分是绿化公司自己解决的，一般情况下都是从市场上买来的。园林专家告诉记者，宁波有相当一部分山是沙土地，不适合种植绿化植物，黄土资源主要分布在奉化、北仑、鄞州等地。

　　宁波某绿化工程公司的袁先生告诉记者，他们做工程需要大量的黄土，有人专门做这个生意。但是近年来黄土的价格一路走高，以前只有几百元一吨，从去年开始，每吨已经突破千元。这些黄土从哪儿来的？他直言不讳地说：“从周边的山上挖来，或从农民手中买。这两年，随着我市花木业的发展，农民已经不愿意出卖黄土，所以好多人偷偷去挖。”

　　北仑区国土资源局执法监察大队的李姓工作人员告诉记者，山和土地都属于国家资源，开山采土需要经过行政许可，如果可能损坏绿化资源，还需要到林业或城管部门办理相关手续。对于私自挖山开采资源的行为，市民也可以向国土部门举报，他们将依法处罚，情节严重者，将追究其法律责任。

　　北仑区城管局有关负责人则建议，对于偷挖黄土的行为，除了要加强巡查、村民及时举报外，还需要多部门联合执法。