５月１日，全国各地传来高速公路拥堵的消息，大城小城均成“堵城”。重大节假日公路免费通行政策已经出台近两年，但是“逢节必堵”的现象至今没能消除，在局部地区甚至愈演愈烈。“免费大餐”听着诱人、食之不易。有关专家指出，完善制度设计，才能让“免费大餐”真正惠之于民。

　　２０１２年７月，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》出台。至今，公路免费通行政策已经历８次考验。

　　集中出行导致公路供求矛盾集中爆发，路网布局不够合理导致通行能力“卡脖子”是节假日交通拥堵难以回避的原因。

　　华南理工大学土木与交通学院教授靳文舟建议说，可适当调整免费通行时间区间，使免费通行时间与节假日不完全重叠，从而防止车辆出行过于集中，缓解道路压力。

　　目前，高速公路免费政策只针对７座以下（含７座）载客车辆。一些人认为，大型载客车辆有助于节约出行资源，应当予以鼓励，纳入免费范围。有人认为，有关部门一边倡导选乘公共交通绿色出行，一边却只让私家车免费通行，两者自相矛盾。

　　要更为有效地改变交通拥堵现状，需要更大力度的改革。海南在交通改革方面做出了有益探索，２０年前海南将公路养路费、公路运输管理费和过路费、过桥费“四费合一”，统一征收机动车燃油附加费，成为全国唯一一个没有收费站的省份，实现了“一脚油门踩到底”。

　　“海南常年不收过路费，车主不会为了赶在某个特定的免费时间点出行，所以不会出现节假日高速公路拥堵问题。”海南省交通运输厅副厅长周文雄说。

　　不少人认为，要彻底改变“逢节必堵”，不能仅将目光局限于交通领域，更重要的是要落实带薪休假制度，鼓励错峰出行，从而实现道路的高效利用，而不是“时而空荡荡，时而满当当”。

　　据新华社电