□杨兴东

　　两个多月前，鄞州区泗港小区和金谷小区之间的金达路马路中央，一下子冒出了两排１２个四四方方的围挡，开始有人在里面施工。可是，施工才没几天，工人们就撤走了，这些围挡却被留置了下来，现在还在。（６月２４日《宁波晚报》）

　　设立围挡的目的，本来是为了在施工期间保障道路交通安全，但金达路上这１２个“围而不为”的围挡，非但不能实现这样的目的，反而给市民出行增添了麻烦，增加了安全隐患，实实在在地成了一只拦路虎。 

　　这种状况的出现，当然有施工单位漠视百姓需求的因素，但也体现出一些深层次的制度或作风上的问题———它或是表明，相关的制度设计存在缺陷；或是在证明，存在着有制度却执行不到位的情形。笔者以为，这两种情况在围挡管理上几乎都存在。

　　首先，它表明了一种重审批轻管理的制度设置倾向。设立围挡前必须经过有关部门的审批，但是检索我市的相关法规文件可知，对于审批后设立的围挡该如何管理，相关的规定却几乎阙如，只在《宁波市建设工程文明施工管理规定》中有一个大致的管理细则。不过，这份规定主要针对的是围挡的设置，比如对材质、大小等作出了具体规定，而对围挡何时必须拆除、主管部门是谁等关键细节却没有一个明确的规定。这就给了施工单位拆除围挡以极大的随意性，一句“施工还没完成不能拆除”就足以堵住所有人的嘴巴。

　　即使制度上存在漏洞，这也不能成为相关部门放弃监管责任的理由或借口。围挡在设置前是要编制方案且需得到批准才能设置的，这大体就意味着，它的审批单位其实也应该是它的监管主体。对于金达路上的这些围挡，相关的管理部门若是心中真正装着老百姓，真正视群众利益无小事，就绝不会只管审批不讲管理，从而放任这些“围而不为”的围挡存在这么久，它起码会做到多方协调，尽早帮助解决施工过程中存在的这样那样的困难，争取工程早日完工，早日将围挡拆掉，还百姓一条畅通的道路。

　　因此，我们既呼吁金达路马路中央的围挡早日拆除，更呼吁能否藉此形成有效的管理机制、高效的工作作风，把这只所谓的拦路虎真正关进“牢笼”。