权力入笼 新华社发

　　新华社电　中国政府网２８日公布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，在审计对象、审计内容、审计评价、责任界定、审计结果运用以及组织领导和审计实施等方面，首次进行了明确、细化和完善。

　　据中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署党组成员张通２８日介绍，这一实施细则由中央纪委机关、中组部、中央编办、监察部、审计署、人力资源和社会保障部、国资委等７个中央经济责任审计工作联席会议成员单位联合印发，是经济责任审计的又一重要法规制度。

　　实施细则首次明确，建立重点地区（部门、单位）、关键岗位领导干部轮审制度，即审计机关对重点审计对象任期内至少审计一次。根据党委和政府、干部管理监督部门的要求，审计机关可以对上述企业中不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业主要领导人员进行经济责任审计。根据地方党委、政府的要求，审计机关可以对村党组织和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会的主要负责人进行经济责任审计。

　　细则还明确了地方各级党委主要领导干部的审计监督重点。审计评价应当重点关注经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性，关注与领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，关注任期内举借债务、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项，关注领导干部应承担直接责任的问题。

　　同时，审计机关可以对地方党委与政府的主要领导干部，党政工作部门、高等院校等单位的党委与行政主要领导干部，企业法定代表人与不担任法定代表人的董事长、总经理、党委书记等企业主要负责人进行同步经济责任审计。

　　此外，根据细则，审计机关按照有关规定，在一定范围内通报或以适当方式向社会公告审计结果。各地应当建立健全领导小组或联席会议制度，领导本地区经济责任审计工作。

　　新闻背景

　　经责审计６年２５８０多人被处理

　　数据显示，２００８年以来，全国审计机关共审计领导干部２２万多人次，其中省部级１６０多人次、地厅级４６００多人次、县处级５万多人次、乡科级１７万多人次，查出领导干部负有直接责任的问题金额１０００多亿元，被审计领导干部及其他人员有２５８０多人被移送纪检监察和司法机关处理。

　　各级党委和组织人事等部门根据审计结果，对８９０多名领导干部给予免职、降职等组织处理以及撤职等其他处分；根据审计建议，有关方面健全完善制度２万多项。

　　名词解释

　　经济责任审计

　　经济责任审计是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为，其审计对象是地方各级党委、政府和审判机关、检察机关，中央和地方党政部门、企事业单位的“一把手”。

　　据新华社电