江东仇毕一拆迁工地尘土满天飞。 　　记者 边城雨 摄

　　本报讯（记者 边城雨 实习生 陈葛泉成） “在长丰立交桥旁，有一幢楼在拆迁，没有采取任何降尘措施，灰尘满天飞，严重影响了附近居民的生活。”昨天上午，市民赵先生向本报新闻热线８７７７７７７７投诉。记者在随后的采访中了解到，其实我市关于防止工地扬尘的措施有很多，但由于存在管理漏洞，在治理上一直出现反复现象。

　　赵先生所说的这幢楼位于宁南北路东侧，与金家漕小区一墙之隔。昨天上午记者来到现场时看到，拆迁工地四周拉着隔离绳，一辆挖掘机正在作业，四层高的楼房已被拆得面目全非，大片大片的建筑材料从墙体上掉下来，地上一片狼藉，灰尘漫天飞扬。    

　　赵先生就住在金家漕小区，他说这栋楼是上周开始拆除的，随着拆迁工程的进行，扬尘现象越来越严重。“我家在工地旁边的居民楼里，每天都不敢开窗户，否则家里到处都是灰尘。”

　　旁边一家饭店的负责人也说，由于灰尘太多，客人都嫌饭店的饭菜不卫生，这两天生意不大好。路过此地的多名市民也抱怨，拆迁工地紧挨着路边，扬起的灰尘让行人感到很不舒服。

　　现场有一名戴着安全帽的男子像是工地的负责人，记者上前问他为何没有采取降尘措施时，他的解释是，这栋楼没几天就能拆完的。至于这是一个什么拆迁项目，他拒绝透露。

　　昨天下午，记者将此事向鄞州城管反映，他们表示会派人前去制止。

　　与此同时，记者也对我市其他一些工地进行了了解，发现不少工地在施工时没有采取降尘措施。在鄞州区天童南路陈婆渡一带，由于施工工地多，空气中都能明显看到灰尘飞扬，卫生环境十分恶劣。家住格兰春天的魏先生告诉记者，由于空气质量不好，有些住户已经搬到别的地方去了。他们曾向有关部门多次投诉过，检查人员来了，工地就洒洒水，检查人员走了，一切又照旧。

　　记者从市城管局智慧城管中心采访了解到，工地扬尘问题一直是市民投诉的热点，特别是近两年，扬尘已成我市空气质量下降的主要因素之一。

　　据悉，２０１１年实施的《宁波市建筑施工现场扬尘控制管理（暂行）规定》中明确规定，凡在宁波市行政区域内参与的新建、改建、扩建和拆除施工中建筑工程建设的各方主体与建筑渣土运输单位，必须采取降尘措施，并把建筑施工现场扬尘控制纳入安全生产文明施工监督内容。该规定还明确了责任部门，宁波市建设委员会（现为宁波市住房和城乡建设委员会）负责全市建筑施工现场的扬尘污染控制工作，环保部门负责建筑工程（包括施工过程中）环境影响评价的审批以及对建筑施工现场扬尘造成周边环境污染的查处工作，城管部门负责建筑渣土运输单位的资格管理、建筑渣土运输处置和渣土运输车辆的密闭化工作。

　　对这样的规定，宁波大学法学院院长张炳生教授的看法是，规定看起来很美，但若深究，管理漏洞还是很多。在工地管理方面，看起来部门都在管，但事实上没人管，这是行政职能衔接不够所造成的。同时，有些部门执法力量薄弱，监管跟不上，也容易造成管理真空。对此他建议，除了应该建立起行之有效的联合执法机制外，还应将众多管理职能划归一个部门，从根本上堵塞管理漏洞，加大处罚力度，让工地真正做到文明施工，减少扬尘扰民现象。