国务院办公厅近日印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（以下简称《意见》），要求金融部门采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

　　《意见》指出，当前我国经济形势总体向好，但仍存在不稳定因素，下行压力仍然较大，结构调整处于爬坡时期，解决好企业特别是小微企业融资成本高问题，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

　　《意见》提出了十个方面的政策措施，并明确了职责分工。一要继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向。二要抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变相高息揽储，维护良好的金融市场秩序。三要缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层层加价行为。理财产品资金运用原则上应与实体经济直接对接。四要清理整顿不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。规范担保、评估、登记等收费，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等行为。五要优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。研究对小微企业贷款实行差别化监管要求。六要完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为。七要积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。八要大力发展直接融资，发展多层次资本市场，支持中小微企业依托中小企业股份转让系统开展融资，扩大中小企业债务融资工具及规模。九要大力发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保险＋信贷”合作。积极发展政府支持的担保机构，扩大小微企业担保业务规模。十要有序推进利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，增强财务硬约束，提高自主定价能力。

　　《意见》强调，解决企业融资成本高问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。要通过转变经济发展方式、调整经济增长结构、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。据新华社

　　新闻分析

　　促金融与实体经济良性互动

　　对于国务院办公厅新印发的《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇昨天表示，小微企业融资难的主要问题在于经济结构上。金融机构一方面信贷规模总量受制约，另一方面大量资金被占用在不合理领域。“目前我国Ｍ２总量很高，但大量资金被占用在一些不合理领域，比如房地产、政府融资平台、僵尸企业等，推高了社会平均融资成本。”

　　此外，针对《意见》要求缩短企业融资链条，整治层层加价行为，郭认为，“金融机构以钱炒钱、过度自我循环的现象是不正常的”。金融机构应缩短经营环节，把吸纳的资金不经过那么多弯弯绕，直接投到企业中去；希望监管部门突破分业监管藩篱，尽量让金融机构资金直通企业。

　　针对银行乱收费问题日益突出、增加企业融资成本现象，银监会表示，正在组织开展全国性的银行业收费专项检查，要求各银行进行自查，各银行从总行到各级分支机构实行一把手负责制。在自查自纠的基础上，各银监局进行现场检查，对于违规收费行为，严格依法启动问责程序。

　　据新华社