□记者 滕华

　　昨日，记者从市政府新闻办举行的媒体通报会上获悉，我市的权力清单编制工作取得有力进展。宁波市政府部门权力清单１０月１７日将正式向社会公布。１０月底前，各县（市）区权力清单也将正式上网公布。至此，全市政府管理体系内权力清单将实现全覆盖，并将形成上下对应、相互衔接的职权体系。

　　今后，各级政府部门不得在这份清单之外行使行政权力。

　　保留４１８９项行政权力，精简幅度达５９．４５％

　　宁波自４月１１日启动实施以来，经过“三报三审三回”的工作流程，从“一报”时梳理出来的职权事项１０３３３项，到最终列入清单的４４个部门４１８９项行政权力，精简幅度达到了５９．４５％。“可以说，这是一份彻底‘瘦身’的清单，也是一份政府职能归位的清单。”在新闻发布会上，市委组织部副部长、市编委办主任孙国茂介绍说。

　　据介绍，这次公布的市级政府部门权力清单不仅仅是一张单子，而是一整套行政权力运行、政府职能管理的制度设计和机制创新。之所以列成“清单”的形式，是为了让群众更清楚地了解政府“干些什么”。

　　具体而言，清单列出的是行政机关或组织依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的行政权力，包括行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政权力１０大类。

　　将要上网公布的４１８９项市政府部门权力清单主要分三块，包括市级部门保留的行政权力３３２７项，实行属地管理的行政权力８５４项，共性行政权力８项。另外，通过市级部门审核转报的有２７７项，虽然不属于市级权力，但为方便企业和群众办事，届时也将一并在网上予以公布。

　　清单实行动态调整机制，今后清单之外再无权力

　　孙国茂介绍说，我市推行权力清单制度，主要有“清权、减权、制权”三个环节。“清权”，就是把政府各个部门的权力全部梳理出来。“减权”，就是对梳理出来的权力进行简政放权。“制权”，就是通过清单告诉群众政府拥有行政权力的数量、规模和边界，以及行使每项权力的依据、流程和时限，便于群众监督行政权力运行。

　　孙国茂说，“今后，政府部门不得在清单之外行使行政权力，这为处理好政府与市场关系迈出了重要一步。没有这一步，找不清权力的边界，政府有形之手闲不住的问题、伸得过长的问题就得不到有效遏制，打造法治政府和服务型政府就可能成为一句空话。”

　　据悉，为持续释放政府自身改革“红利”，权力清单将建立动态调整机制，根据法律法规规章的修编以及部门职能调整情况，及时对公布的权力清单进行调整，实现行政权力的动态调整和及时更新。

　　部门责任清单１２月底前上网公布

　　这次向社会公布的权力清单，市政府要求各个部门按照公开透明、便民高效的要求，编制相应的外部运行流程图，为每一项权力编发“身份证”，并在网上公开，让企业和老百姓清楚知道办理事项需要经过哪些环节，需要哪些材料，谁在负责办这个事，联系电话是多少，确保权力在阳光下运行。

　　目前，权力事项的流程图正在抓紧编制当中。“我们正着手编制部门责任清单，在１２月底前将部门责任清单上网公布。”孙国茂说，权力清单重点是解决部门“乱作为”问题，履行“法无授权不可为”；责任清单重点是解决部门“不作为”问题，履行“法定职责必须为”。责任清单是权力清单的有效补充，两者共同构成了政府的职责体系。

　　“公布权力清单只是起步，我们的最终目的是，通过推行权力清单制度，加快政府自身改革，让政府职能更加归位，为企业和群众提供便利条件。”孙国茂说，他们正将权力清单制度和网上政务大厅建设协同推进，借助互联网技术和科技手段，打造网上办事大厅。“通过把权力晒到网上，同时把行政权力与网上办事、电子监察结合起来，既有利于接受群众监督，保证权力公开规范运行；又能真正提高效能，便民惠民，为企业和老百姓带来方便和好处，让他们能够感受到直接的变化。”