象西线成为“最美风景线”之一。市公路局供图

轨道交通１号线快捷、准时。龚国荣／摄

公共自行车成为市民日常生活一部分。龚国荣／摄

　　“要致富，先修路”，生动形象地描绘了市民对道路交通的认知。过去的２０１４年，交通人秉承最基础的“修路”，依靠“惠民生、抓转型、促改革”的“三驾马车”，驶出了一条行业平稳有序发展大道。

　　９项重点改革任务，市政府２５项重点工作，５项民生实事工程，三年行动计划８８个重点项目，市人大、市政协１４４件建议提案，“五个强化”６２项重点工作……细数一年，上述工作进度均达到目标要求。

　　民生

　　“公交都市创建”初显成效

　　一向喜欢开着小车上下班的宁波市民章先生，如今已经换成了“地铁＋公共自行车”。８时１５分骑车出门，８时２０分到地铁泽民站，附近停好车，８时２６分地铁会准时从泽民站开出，８时４７分到福庆北路站，步行４分钟，８时５１分到单位。章先生说，现在上班能掐着点到岗。

　　在宁波，越来越多的市民像章先生那样重新爱上了公共交通。过去，宁波市民对公共交通的认同度并不高，车速慢、常晚点、换乘麻烦，成了公交车最不受市民喜爱的原因。而在去年，宁波交通部门历史性构建完成“常规公交＋轨道交通＋出租车＋公共自行车”四车一体的城市客运体系，乘坐公共交通享优惠，车速也有了保障。

　　市交通委相关负责人说，公交优先就是民生优先。公交车“开路”，轨道交通“铺路”，公共自行车“上路”，出租汽车“拓路”。去年全年，全市完成公交客运量６．９亿人次，同比增长７．５％，其中中心城区公交出行分担率达到２７．９％。

　　公交车“开路”方面，全年建成投用公交首末站１１个、新增公交场站５．２万平方米，市区新辟优化公交线路６８条，开通全省首条平价定制公交１号线，３０条公交运营线路平均提速１５％，“无线公交”基本覆盖市六区。

　　轨道交通“铺路”方面，１号线一期全年运送乘客１３８0万人次，日均６．４万人次，到发准点率达到９９．９％，营运时间配合“月光经济”政策延长至２２时。

　　公共自行车“上路”方面，市区新增网点２００个，投放车辆６０００余辆，单月最高日均租用量达１０万次，单日最高突破１３万次，并同步实现了２４小时全天候通租通还服务，逐渐成形“甬城特色”的公共自行车服务管理系统。

　　出租汽车“拓路”方面，建成市区出租车服务管理系统，试点开展电召服务，叫车成功率达６２％，组织２９支爱心车队开展公益护送活动，累计免费出车５０００车次、服务１．５万人。

　　转型

　　交通建设三年行动计划破难前行

　　为加快推进全市交通现代化进程，去年３月，根据市委、市政府统一部署，《宁波市交通基础设施三年行动计划（２０１４－２０１６）》正式印发。交通运输是经济社会发展的基础性、先导性产业，哪里要发展、路先通到哪里，路通到哪里、发展就到哪里。实施交通建设三年行动计划，旨在为推进“双驱动四治理”、实施经济社会转型发展三年行动计划作出引领示范。

　　三年行动计划中明确：今后三年全市计划安排交通重大项目１００个，三年计划投资约５８０亿元（项目总投资为１３０６亿元），总用地约５．２万亩，新增建设用地需求约３万亩。另安排储备项目３２个，力争完成投资１０５亿元（项目总投资为７９３亿元）。

　　２０１４年是三年行动计划第一年，交通人的回应是：首战即决战。

　　全年完成交通固定资产投资２３１．５亿元，投资规模继续位居全省第一，其中实现交通基础设施投资１８３亿元，占全市总投资的６％。

　　全年实施重大公路项目３５个，改造提升国省道４６公里，新增农村联网公路１６２公里，三门湾大桥及接线实现开工，杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线建设全面启动，浒溪线改造基本完工。全年实施重大铁路项目３个，新增里程２９公里，货运北站建成投用，货运北环线实现开通。

　　全年推进万吨级码头项目５个，梅山港区３＃－５＃集装箱码头投入试生产，大榭招商国际集装箱码头、梅山港区多用途码头等加快建设。

　　全年实施公路枢纽场站项目８个，南站综合客运枢纽完成主体工程。

　　全年开展重点前期项目５９个，杭甬高速复线宁波段一期和石浦连接线的工可报批收尾，穿山港口铁路支线上报工可，甬金铁路启动工可招标。

　　按照三年行动计划的目标，到２０１６年，全市综合客货运枢纽体系基本建立，综合交通供给能力得到显著增强，国家级综合交通枢纽和现代化国际港口城市地位更加巩固，基本实现交通运输现代化。

　　改革

　　全面深化改革工作迈出坚实步伐

　　改革，是２０１４年的头等大事。去年，交通运输部改革工作调研组第一站就选择了宁波。宁波交通交出了什么样的成绩，吸引着国家的目光？

　　有人简单概括：市交通委组建的改革工作领导小组，３个层次４７项改革任务步步走得扎实。

　　点开“浙江政务服务网”，宁波４７个部门的权力清单一目了然，市交通委也不例外。交通业内人士说，在以前，交通委级层面的权力事项有７４５项，全面深化改革后，市交通委编制了完成部门权力清单，这个数量大幅减少。

　　减少到多少？市交通委列出了一组数据———７４５项压缩到２４１项，其中取消２１项，合并４８３项，缩减幅度达２／３！除此之外，制定权力运行流程图１５４张，建立事中事后监管制度６２个，启动了责任清单编制工作。

　　基层综合执法，也是去年交通改革探索的内容之一。以治超为例，公路路政单一执法模式如今已被综合治超格局所取代。综合治超中，专门组建由路政、运政、交警等组成的联合执法队伍，市、县两级综合治超办实行常态化运作。在余姚、北仑等地的带头严打下，全市共查处违法车辆１．５万辆次，同比增长３９．８％，相关交通事故连续８个月呈下降态势。

　　业内人士透露，全市范围内更是制定了交通执法站所布局建设规划，分联合执法和综合执法两种模式，在奉化、慈溪、鄞州、江北四地试点实施。

　　加快城乡交通统筹发展，象山完成２５７辆、奉化完成２０２辆中巴车收购改造，宁海从政府层面明确了改造方案，全市城乡客运一体化率由７５％提升到８６．８％；实施“五水共治”行动，启动岸线集约化利用，排摸内河违法使用岸线码头１７９个，拆除４５个，改造６６个……改革带来了一系列的新局面。

　　宁波交通2014年亮点榜

　　东方大港跃上新台阶

　　全年完成港口货物吞吐量５．２６亿吨、集装箱吞吐量１８７０万标箱，同比增长６．２％和１１．５％，其中，集装箱吞吐量超过韩国釜山港，跃居世界第５位。

　　全年宁波港口完成集装箱海铁联运１３．５万标箱，同比增长２８．４％，增幅在全国６个示范通道中位列第一，其中浙赣铁路沿线运量实现大幅提升。

　　交通经济平稳发展

　　全年完成交通运输业增加值３７６亿元，实现全社会货运量４．０４亿吨、客运量１．６５亿人次，机场客运量６３６万人次、货物吞吐量７．８万吨（不含行李），交通运输对ＧＤＰ贡献度达到５％，规模保持全市服务业第二位。

　　新发布２１条海上丝路航线指数。在全省首创“无车承运人”，已有２６家股东、５００辆货车参与运作，全市道路运价指数面向全社会发布。牵头组建道路客运“西方联盟”，提升市场竞争力。

　　大力开展“三改一拆”

　　完成潘火特大桥、渔郎岸大桥等桥下空间违法整治，铲除多年顽疾；拆除高速公路沿线广告牌１１１２块。推进生态交通文明建设

　　更新改造清洁能源公交车、出租车、集卡车１８１０辆，试点推进ＬＮＧ内河船改造，全市营运客货车单位能耗同比下降０．５％和０．９％，港口单位吞吐量能耗下降２％。

　　落实“八项规定”

　　制定班子成员联系基层制度，市级预算内单位“三公”支出下降２０％。

　　优化公共服务

　　全年受理行政许可及公共服务事项超过２万件，按时办结率１００％；办理各类信访投诉１１３４件、５０９人次，办结率１００％。

　　本版撰文 吴明京 余明霞