楼雪聪委员：

　　进一步完善我市地下管线管理工作

　　城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，如同人体内的“血管”和“神经”，担负着城市的信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃等功能，其重要性不言而喻。

　　建议健全地下管线法律法规体系，出台我市地下管线管理办法，将行政管理权和执法权用法规的形式固定下来，建立一套科学、系统的城市管线管理体系，确保城市地下管线安全运行；评估修改我市地下管线信息管理办法，建立多部门联合的共建共享机制；修改完善规划实施管理规定和批后管理规定，强化管线的规划审批和竣工验收制度，未经规划核实与验收的建设项目不得投入运营。

　　同时，加强地下管线建设的统筹管理，建立规划、建设、城管、安监等多部门联动的管理协调机制，统筹协调城市道路建设、街景整治与地下管线建设；加强地下管线档案资料的统筹管理，建立地下管线档案查询服务体系，建设单位或管线权属单位进行地下管线敷设时，须在施工前到市城建档案馆查询地下管线图及相关数据；进一步完善地下管线信息系统建设。

　　施惠祥委员：

　　进一步完善我市污泥处置工作

　　“十一五”期间，我市已在全国率先实现县级污水处理厂全覆盖，但在污水处理工作中如未能做到妥善处置污泥，将直接威胁环境安全和公众健康。当前我市污泥产量大增速快，现有处置能力缺口巨大，设施建设区域差异大，处置与实际产量不匹配，部门监管尚未形成合力，缺乏统筹协调和政策支持，污泥处置技术工艺单一，尚无综合资源化手段，缺乏后续配套扶持政策，衍生产品出路仍受限。

　　建议做好统一规划布局，相关职能部门做好统一规划和布局，整合多种处置技术，实现污泥资源化利用；建立协调管理体制，成立由分管副市长牵头，发改、环保、国土资源、规划、财税、城管、安监、农业、交通、电力、园林绿化等多个部门联合组成的领导小组，形成有效的协调管理机制；出台配套扶持政策，强化政策保障，鼓励和引导民间资本进入我市污泥处理与处置领域；强化相应监管措施，尽快建立“污泥处理与处置全过程监管平台”，实时掌握信息，有效开展监管，确保处置实效。

　　郭强委员：

　　完善城市生态系统保障城市健康运行

　　污水、渣土、垃圾、涝水已经成为城市生态系统的“毒瘤”，严重影响着城市健康发展和市民生活质量，引起了广大市民的强烈关注。

　　对于污水处理，建议完善污水收集系统，提高污水处理能力。完善排水专项规划，强化污水管网建设，加大污水处理设施建设，提升污水处理标准。

　　对于垃圾处理，建议加快垃圾分类处置，提高垃圾“三化”处理水平，加大可回收物分选中心、餐厨垃圾处理厂的选址和土地征用工作，以保证垃圾分类处置设施的顺利建设，提高垃圾“三化”处理水平，逐步提高市民垃圾分类自觉性。

　　对于渣土处理，建议分类建设渣土消纳场地，充分利用公园堆土、道路两边建设斜坡消纳部分渣土，建立渣土消纳场所信息平台。

　　对于提高城市抗洪排涝能力，建议甬江建闸，确保内河水不倒灌；疏蓄结合，分流上游涝水。

　　计生波委员：

　　推行医保健身“一卡通”

　　一边是几千元的健身年卡，一边是“沉睡”的医保余额。去年４月，市医保中心发布了《关于职工医疗保险历年账户结余资金用于个人缴费处理办法的通知》，已经实行个人医保历年账户资金有一定余额，即可从历年账户资金中结转到本人的社会保障卡金融账户。如在此基础上进一步扩大个人医保账户历年余额的支付范围，按比例提取并在所有医保定点的场馆可健身“刷卡消费”，不仅可以提高医保结余资金使用效率，更重要的是可以有效引导中青年培养健身习惯，同时还能促进我市体育产业的发展，带动“月光经济”发展。

　　建议我市建立“阳光健身”活动项目，实行“医健一卡通”制度，在医保资金充裕的前提下，用一部分资金鼓励市民参与健身活动。凡在市区统筹范围内参加城镇职工医疗保险、医保个人账户往年结余金额超过３０００元的人，可自愿按定额标准将医保个人账户往年结余的部分金额一次性划转记入“阳光健身卡”，用于健身消费。市民持“阳光健身卡”可在所有医保定点的场馆进行健身活动。

　　胡勤勇委员：

　　农村卫生服务工作亟须体制创新

　　我市分级诊疗的就医模式尚未真正形成，许多乡镇卫生服务机构“叫好不叫座”的现象客观存在。表现为：一、农村居民对市级大医院的就诊依赖没有从根本上得到改观，大医院门庭若市与许多乡镇卫生服务机构“生意清淡”形成鲜明对比；二、农村卫生从业人员状况令人堪忧，近几年招入的大学生村医很难留住；三、卫生补偿政策有待改进。

　　建议：一、优化卫生补偿政策，合理确定绩效分配额度，其中包括将农村卫技人员的运行补偿由现行的“核定收支，差额补偿”的方式调整为“按服务业绩或服务水平进行补偿”等；二、创新人事管理制度，稳定农村卫生服务队伍；三、以城乡一体的医疗集团为纽带，带动双向转诊工作的有序推进，一方面，建议卫生行政部门要对核心医院签订城乡双向转诊工作的目标管理责任状，加强慢性康复病人向下级医院转诊的考核力度，另一方面，也可以通过医保制度设计来引导双向转诊工作的积极推进；四、鼓励和引导社会力量参与农村卫生服务，增加农民就医选择权。

　　记者 吴明京 整理