市政协委员在协商交流会上踊跃提问。记者 龚国荣 摄

　　□记者 吴明京

　　昨天下午，市政协十四届四次会议举行协商交流会，主题为“公正办案，提高司法公信力”。

　　公正是法治的生命线，公正办案是公正司法的核心，人民群众看司法是否公正，主要看办案是否公正。

　　市委副秘书长、政法委副书记蒉开波先通报了我市“公正办案，提高司法公信力”的情况。接下来的两个小时交流中，市政协委员、港澳台侨事务顾问和旁听公民与市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市司法局等部门负责人“面对面”对话。

　　如何避免冤假错案发生？

　　徐卫民委员第一个发问，他的问题比较尖锐：“近年我国有的地方出现的一些冤假错案，对司法公信力造成了巨大的负面影响，市公安局在预防和健全冤假错案有效防范机制方面有哪些具体措施？”

　　市公安局副局长王伟标回答说：“经公交部巡查，到目前为止没有发现也没有发生过典型的冤假错案。”王伟标对预防冤假错案的发生，介绍了一些具体做法：“以前办案时执行疑罪从轻，但现在疑罪从无；原来办案是以侦查为中心，但现在以审判为中心；现在办案过程是全程录音录像，必须在规定的办案区域完成。”

　　对于冤假错案，董莉亚委员也很关注，她问检察院在避免冤假错案上做了哪些工作？

　　市检察院副检察长沈海东说，检察机关打击罪罚和保护人权并重，在案件审查起诉时执行疑罪从无，同时，更加注重客观性证据的审查，也会充分保障律师的会见权等职业权利，这些措施，都在尽量避免冤假错案的发生。

　　预防和杜绝关系案金钱案有什么措施？

　　“十八届四中全会的《决定》提出绝不允许办关系案、人情案、金钱案，市中级法院在预防和杜绝上有哪些措施？”刘正义委员发问。

　　市中级人民法院副院长黄贤宏说，在这方面法院有一系列措施。包括：在立案环节实行电脑随机分案，改变了过去庭长分案的机制；在审判环节，法官须在法庭上承诺不接受双方的吃请送礼，评估机构的选定上也完全由电脑产生避免人为因素；在执行阶段，实施分段执行，改变了以往一个法官执行到底的情况，同时，执行时配备记录仪进行记录，执行过程放在司法平台上可查询。

　　如何避免同案不同判？

　　李旦伟委员关注的是同案不同判问题：“市中级人民法院在理解法律及司法解释的含义，加强案例指导，统一法律适用标准上有什么措施？”

　　市中级人民法院副院长黄贤宏回答：同案不同判，客观上说，是存在的。我们国家法制要求：同案同判。法院在这方面采取了一系列措施：一、每年都公布１００多个示范性案例，一些典型的案件在宁波范围内作为参照；二、结合宁波司法的实际，制定发布有关法律问题的解释解答，这在指导裁定判决的准确性上很有作用；三、建立了自己的司法交流平台，上下级法官之间也可以交流，达到判决的统一性；四、采取审判委员会来把握尺度，防止暗箱操作；五、对疑难复杂的案件，有可能出现差错的，提请上级法院给予解答；六、建立了裁判纠错机制程序。

　　“当事人可以向法院或上级法院申请更换法官，也可以申请抗诉，加上法官自我纠错，从而最大程度避免同案不同判。”黄贤宏说。

　　对于行政不作为，检察院是否有举措？

　　吴友水委员在提问时先引用了一句俗语：“老百姓中有句话，叫不给好处不办事，给了好处乱办事，说的是行政机关的不作为，或乱作为。检察院在发现行政机关不作为后，是否有什么措施？”

　　市检察院副检察长沈海东很坦率地说：“现在行政部门、行政工作人员依法行政的观念都在增强，行政水平也在提高，但实际上，的确也存在极少部分行政违法等问题。作为检察机关，如果发现有行政违法问题，应予以督促纠正，更好保护公共利益。”

　　沈海东谈到了一些具体做法：“我们可以进行检察建议，有些是提醒式的，也有些是处分式的。当国有资产、公共利益受到损害时，检察机关可行使督促起诉权。此外，我们还可以提起行政诉讼。当然，检察院要严肃查处和积极预防职务犯罪，这是我们的工作重点之一。”

　　法律援助和法律服务上有哪些好办法？

　　“让没钱的人打得起官司，是社会文明进步的一个标志。市司法局在法律援助和法律服务方面有什么好的办法？”王岚委员问。

　　市司法局局长黄学云回答，宁波市一级有个法律援助中心，县（市）区均设有分中心，对象是困难群众，也就是说支付不了律师费的群体，由此产生的诉讼律师费用由政府买单，符合一定条件的人即可申请。该中心的宗旨是应援尽援，符合条件和范围中心全力提供援助，发生多少费用就报销多少。

　　规范监狱减刑及假释措施能否更得力？

　　“监狱的减刑、假释问题备受社会和公众广泛关注，市司法局在规范减刑、假释方面有哪些得力措施？”邱卫东委员发问。

　　市司法局局长黄学云说，关于监狱的媒体舆论很多，作为司法局局长，最担心的也是监狱。他说，当前宁波有两所监狱，室内劳动，加工产品，管理规范，被评为部级现代化文明监狱。

　　“减刑、假释、保外就医是作为监狱工作中的重点工作来抓的。”黄学云说。“监狱在这方面管理很严也很规范，以假释为例，监狱至少要经过四个程序才能报市中级法院裁定，而且减刑、假释、保外就医的每个程序都必须公开公示，欢迎大家监督。”