□记者 罗湘波

　　上世纪７０年代，我国开始实行计划生育政策，由此中国有了第一代独生子女。然而，随着社会老龄化进展，独生子女家庭一旦出现失能老人，给所在家庭带来沉重的精神和经济负担。市人大代表陈军浩提出了独生子女家庭“失能老人”的养老问题，建议从老年食堂、医疗保障、商业长期护理保险等方面给予扶持。

　　现状：一个失能老人拖累整个家庭

　　“４个老人、２个年轻人、１个小孩”，随着我国第一代独生子女进入婚育年龄，年轻人背负起“上有老、下有小”的家庭责任。然而，如果独生子女家庭中，有老人出现失能的状况，更是给家庭带来沉重的经济和精神负担。

　　北仑大碶街道的刘老伯在老伴帮助下，每天重复做着吃饭、穿衣、上下床、上厕所等一些起居动作。刘老伯６５岁，患有帕金森症１０年，属于完全不能自理状态。于是家庭分工成了女儿女婿赚钱看病，老伴在家照料生活起居。

　　帕金森综合征的基本治疗，需要刘老伯每月花上近５０００元。女儿女婿两人赚的钱，一半就花在了刘老伯的治疗上。刘老伯的女儿肩上挑着重担：小孩要读书，一个老人一年６万元看病，另外还有３个老人需要赡养。

　　陈军浩说，目前宁波市失能老人比例已经占到人口总数的２％。国家保障体系不够完善，失能老人的医疗费用对于独生子女家庭而言，压力很大。

　　困境：失能老人缺乏医疗保障

　　对于失能老人，国际上有准确的定义，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡６项指标，一到两项做不了的为轻度失能，三到四项做不了的为中度失能，五到六项做不了则为重度失能。

　　也就是说，家庭中一旦出现１名失能老人，至少１人没法工作，专职照顾老人。而往往一些导致失能的疾病，又缺乏医疗保障。

　　以刘老伯的帕金森综合征而言，５０岁以上的患者占总患病人数的９０％以上，阶段治疗费用在每年８０００元至１０万元不等，属于慢性进展性病程，病程期长达１５至２０年。

　　然而，帕金森综合征、渐冻人、脑萎缩等神经中枢系统疾病，没有列入宁波的城镇居民医保特殊病种范畴，这些失能老人的独生子女需要面对长期沉重的经济负担。

　　建议：完善医疗养老保障机制

　　据全国第六次人口普查结果显示，宁波常住人口中６５岁及以上的老年人口为６５．４８万人。陈军浩建议完善医疗养老保障机制，尽快出台对独生子女家庭失能老人等弱势群体的帮扶政策。

　　为此，陈军浩建议实行医疗“减负”，将费用大、负担重的帕金森综合征、渐冻人、脑萎缩等神经中枢系统疾病，列入城镇居民医保特殊病种。同时，建议商业保险机构试行长期医疗护理保险制度，缓解这部分群体的医疗护理负担。

　　此外，政府和社会机构需要完善居家养老模式。开办老年食堂，以政府补贴和老年人自费相结合的模式，供应一日三餐。进一步探索为居家的失能、半失能、高龄老人，配置社会化的专业照护服务，为失能老人送去无偿或低偿的生活照应、家政料理、康复护理和精神慰藉等服务。