日前，由市地税局与市国税局首次“联合打分”后评定的首批68950户“纳税信用A级纳税人”名单正式出炉。

　　它们是新的纳税信用等级评定办法在去年10月1日实施后诞生的首批“红榜”成员，作为鼓励，它们将享受到一系列的纳税服务管理“便利大礼包”。而不久后按照更为严格的新评定标准，因为偷税、骗税、虚假申报等失信行为而可能被列入Ｄ级乃至重大税收违法案件信息公布名单的企业及其法人，则会发现，它们作为税收失信“黑名单”上的成员，将面临“一寸失信，处处受限”的窘境。

　　我市税务机关对企业纳税信用的管理，因为新的《纳税信用管理办法（试行）》与《重大税收违法案件信息公布办法》的同步实施，变得更为规范科学，企业的纳税信用记录也由此成为公开的信息。

　　纳税信用等级评定

　　让诚实守信者一路绿灯

　　“纳税信用”对宁波20万户纳税企业来说并不陌生。2003年我市地税部门就每两年对企业进行纳税信用评级。2012-2013年度我市评出Ａ级纳税人1990户、Ｂ级141250户、Ｃ级11639户，D级则仅为12户。

　　去年10月公布的《纳税信用管理办法（试行）》被形象地称为“2003年办法的升级版”，“总的方向是，对企业纳税信用管理越来越规范，评定越来越科学。”市地税局纳税服务处负责人称。

　　按照这个办法，纳税信用评级由原来的两年一评升级到一年一评；国税地税联合评价由“分开评分、就低定级”升级为“联合评分、共同定级”。纳税信用直接与税收服务管理挂钩，还影响着企业的商业信誉。“纳税信用等级评定的目的，就在于让诚实守信者一路绿灯。”市地税局纳税服务处负责人表示。

　　重大税收违法案件信息公布

　　让违法失信者寸步难行

　　与《纳税信用管理办法（试行）》同步实施的，还有《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》。这个被税务专家形象地称为税收违法“黑名单”制度是我国社会信用体系建设的重要举措。

　　根据《办法》，地税部门将第一时间向社会公布重大税收违法案件，内容包括违法当事人名称(姓名)、组织机构代码(身份证号码)、主要违法事实、相关法律依据、行政处理及处罚情况、实施检查单位等。

　　尽管当前尚没有一家企业进入“黑名单”，但少数税收违法者不能因此心存侥幸。因为建立“黑名单”制度，就是要杜绝当事人的侥幸心理。只有这样，名单公布后，违法失德失信负责人才会寸步难行。

　　纳税信用评级怎么评出来的

　　纳入信用评级的信息有三大类：

　　一是纳税人信用历史信息，包括税务登记和外单位评价的历史记录，供评价参考。

　　二是内部信息，反映涉税资料真实性，日常申报纳税及时性以及评估稽查案件等，是评级主要依据。

　　三是外部信息，通过与第三方信息比对发现信用上存在的问题。

　　评分结果按百分制，90分以上、70至90分、40至70分、40分以下被分别评定为A、B、C、D。 

　　“红”“黑”榜入榜标准及奖惩措施

　　评定

　　标准

　　年度评价指标得分90分以上且无不得评为A级的情况。如实际生产经营期不满3年；非正常原因连续3个月或者累计6个月零申报、负申报；不能按照国家统一的会计制度规定设置账簿等。

　　激励

　　措施

　　单次领取3个月的增值税发票用量；普通发票按需领用；由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项；结合实际情况采取的其他激励措施。

　　评定

　　标准

　　年度评价指标得分不满40分或者出现以下几种情况直接判级确定的：被判涉税犯罪的；偷税、骗税、虚开发票或拒不缴纳税款的；存在税务机关依法认定的其他严重失信情形的。

　　惩罚

　　措施

　　公开D级纳税人及其直接责任人员名单；增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交（验）旧供新、严格限量供应；加强出口退税审核；加强纳税评估；列入重点监控对象；将纳税信用评价结果通报相关部门在多个方面行动将受限制；其他惩戒措施。

　　评定

　　标准

　　偷税金额在300万元以上，且占应纳税额百分之十以上的；采取转移或隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠税，税款金额300万元以上的；以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的；虚开普通发票，票面额累计3000万元以上的；虽未达到上述标准，但违法情节严重、有较大社会影响的。

　　惩罚

　　措施

　　阻止出境；阻止担任相关职务；对于其信息可供金融机构融资授信参考使用；禁止部分高消费；限制取得政府供应土地；禁止参加政府采购活动；限制政府性资金支持；采取其他严格管理措施。

　　纳税人眼中的纳税信用

　　“纳税Ａ级”，是企业宝贵无形资产

　　“纳税信用等级评定，评的是企业的纳税诚信度，不是奖励企业纳税的数额；不是奖励企业的规模，而是奖励企业的美德。对我们企业来说，纳税A级信用企业这个荣誉昭示了我们对于社会的责任，更是我们必须珍惜珍视的无形资产。”———中国石油化工股份有限公司

　　镇海炼化分公司财务处长 赵丽丹

　　有了“纳税A级”，生意更好做了

　　“我觉得‘纳税信用A级企业’是我们做生意的护身符和吸金石。在洽谈生意的时候，对方知道我们是纳税信用A级企业，就特别愿意跟我们合作。

　　因为评上了‘纳税A级’，对于我们工程的招投标，评定工商企业‘守合同重信用’单位等都有直接的关系。”

　　———宁波住宅建设集团股份有限公司财务总监 江显泉

　　诚信纳税，换来真金白银

　　“前阵子，我的企业遇到了流动资金短缺的问题。鄞州地税局工作人员主动找到我，告诉我可以用我的纳税信用做抵押，到鄞州银行贷款去。天上真能掉馅饼？跑去一问，是真的。现在我已经办好手续，顺顺当当地拿到了700万元贷款。真的没想到，纳税信用好，竟然还能换来真金白银，为我解决燃眉之急。”

　　———宁波戈尔登国际酒店有限公司总经理 马晓琴

　　诚信宁波建设的重要一步

　　纳税信用“红榜”、“黑榜”的实施，是诚信宁波建设迈出的重要一步。

　　宁波人以诚信闻名于世。低调的宁波帮，在历史上向以诚信经营著称于世；诚信、务实、守信，是宁波精神的重要内涵。然而不可否认，部分市民的诚信素质依然有待提高，诚信宁波建设依然处于进行时。

　　所谓“行胜于言”，建设诚信宁波，需要的不仅是口号和大道理，更需要行之有效的扎实行动，在每个细节上都扎好“制度的篱笆”。纳税信用，是社会信用的重要组成部分。由于纳税人是市场经济中最微观的主题，所以，纳税信用可以说是其他诚信的基础。这次税务部门从纳税信用入手，用“红榜”、“黑榜”这样的制度篱笆，鼓励守信，惩戒失信，夯实了社会诚信的基础，可谓功莫大焉。

　　可以想象，随着这项工作的扎实推进，它必将对市场经济的顺利运行，对诚信宁波的建设起到不容忽视的重要作用。而其理念和思路，也值得其他领域的诚信建设借鉴和效仿。

　　记者 徐若晖 通讯员 董如峰 焦炯