□记者 滕华

　　在昨日举行的市十四届人大常委会第２４次会议上，《宁波市大气污染防治条例（草案）》（以下简称《草案》）提请审议，这标志着我市立法治理大气污染迈出了关键的一步。据记者了解，这份于今年８月３日通过市政府常务会议审议的《草案》按计划将用一年左右时间走完相关立法程序，最终确保《条例》于２０１６年１０月１日起正式实施。

　　聚焦ＰＭ２．５污染防治

　　灰蒙蒙的空气中，东部新城的高楼犹如海市蜃楼，三江口一眼望去海天一色，这副灰霾景象，相信不少宁波人记忆犹新。

　　宁波的大气环境质量到底怎么样？市环保局副局长虞建飞在会上作相关说明时，引用了一组数字：２００１年到２０１０年，宁波的大气环境质量和全国其他大多城市一样，呈逐年下降趋势，对照老标准，达标天数从９６．９％（３５４天）下降到８６．６％（３１６天）；对照新标准，２０１３年我市大气环境质量达标天数占７５．３％，在六项空气污染物基本项目中，ＰＭ２．５超标严重。其中，２０１３年上半年，我市空气质量不达标的天数中，ＰＭ２．５为首要污染物的天数占了８３．３％。

　　根据宁波市政府发布的大气污染防治行动计划，明确要求到２０１７年我市空气质量明显改善，ＰＭ２．５年均浓度比２０１３年下降１８％以上，市中心城区降尘强度比２０１３年下降２０％以上。因此，本次立法聚焦ＰＭ２．５污染防治。

　　根据相关课题研究，我市工业（包括燃煤、挥发性有机物等）、机动车船、扬尘的ＰＭ２．５贡献率分别占到４７％、２２％、１１％。对此，我市将燃煤总量控制、工业废气防治、机动车船大气污染防治以及扬尘治理等方面工作作为了《条例（草案）》需要规范的重点。

　　可采取措施合理控制机动车保有量

　　宁波是燃煤消耗大市，据统计，２０１１年－２０１４年规上企业煤炭消费量一直保持在４０００万吨左右，全市二氧化硫等排放总量历来位居全省第一。对此，《草案》设定了燃煤总量控制、生物质发电、排放限值等三方面的防治措施。

　　工业污染排放ＰＭ２．５贡献率约占了４７％，包括工业锅炉、电厂排放、工业生产过程等。对此，《草案》规定，严格控制污染大气的产业发展，禁止新建、改建、扩建严重污染大气的项目；制定产业结构升级该规划、大气污染行业退出计划和严重污染大气环境的生产工艺、设备和产品的淘汰名录；对新建污染项目加强准入控制。

　　宁波机动车保有量２０１３年达到２０４万辆，这些行驶着的汽车也是影响空气质量的主要因素之一。《草案》第三十六条规定，授权市人民政府可根据城市发展规模和大气环境质量状况，采取相应措施合理控制机动车保有量。采取控制机动车保有量措施的，应当公开征求公众的意见，并在措施实施前三十日向社会公告。

　　对于大气污染的执法监督，《草案》的规定非常有力，罚款最高将达百万之巨，或将被移送公安机关处理。