门口走廊堆积了很多杂物。 记者 许天长 摄

公共区域内凌乱的电线隐患很大。 　　记者 许天长 摄

　　□记者 张寅 黄金 

　　一套２０８平方米的商品房里，放了１９张高低床，住了近４０个租客；１５０多平方米的商品房被隔成９个小房间进行出租……住宅小区群租乱象由来已久，商品房分割出租后带来了改变内部结构、噪声、安全、消防等众多隐患，周边正常居住的居民也因此深受其扰。

　　２０１１年２月１日起施行的《商品房屋租赁管理办法》，明令禁止将房屋分拆、隔断“化整为零”的群租行为，该办法实施以后，甬城群租现状如何，这两天，记者走访了我市多个小区展开调查。

　　现象 

　　群租房人多物杂隐患不小

　　鄞州区格兰春天小区３单元是高层住宅楼，２７楼有一套面积２０８平方米的跃层白坯房，楼上楼下放着１９张高低床，住了将近４０个租客。昨天上午１０点多，记者随小区物业保安前去调查时，这套房子房门大开，一张张高低床已将这套房子塞得只剩下走道。在屋内的墙角处，记者还看到有５组电动车的电瓶正在充电。

　　房间里有一个刚起床的租客，对于陌生人进来，他也只是抬眼看了一下。他告诉记者，他们都是小区对面环球银泰城餐厅的员工，这套房子是他们老板租下来的，住的大多是男的，楼上有两间锁门的房间住的是女同事。

　　记者随后又来到另外一幢高层住宅楼的１８楼。刚出电梯门，记者就闻到一股刺鼻的气味，房门敞开着，进门是一条狭窄的走廊，走廊两边各有房间，这些房间门口堆放着垃圾桶，卫生和消防隐患不小。

　　在芝兰新城小区２５幢，楼里有不少商品房被隔成多间出租。在１８楼的一处套房，里面被隔成９个房间出租，而整套房的面积不过１５０多平方米。进门后可以看到各种电线挂满墙壁，电动车就在过道里充电，房间的隔板很薄，空间狭小。因为通风不畅，里面到处能够闻到油烟的混合气味。记者询问得知，小的房间只有几平方米，房租每月５００元。

　　在其他楼层，有些房子被隔成六七间出租，每户一表，大门都敞开着，陌生人可以随意进出，有的出租房客厅墙壁上还写着“大清早不要洗衣服，扰民”等字样。记者上上下下跑了几个楼道后，发现有些楼道里还挂着衣服，有些堆满了垃圾，爬楼梯时通行都不便。

　　此外，在明辰紫月、东湖花园、盛世天城等小区也都存在严重的群租现象。部分租户表示，房子租金太高，作为打工族和刚毕业不久的大学生，他们只能选择住在价格低廉的群租房。

　　物业

　　没有执法权管理很头疼

　　小区里的群租现象，最头痛的还是正常居住的居民和小区物业管理单位。格兰春天小区业主刘先生说，他们家对面房子住着几十号人，都是二三十岁的小年轻，通常是上午出去，晚上１０点后才下班回家，他们回来一吵就让人睡不着觉了。刘先生说，前段时间，有人大半夜爬到顶楼喝酒，唱歌，他向物业投诉后，保安才将这些人叫了下来。

　　群租房不仅带来生活上的烦恼，也给小区业主的生活环境带来影响。记者在走访的几个小区楼道看到，群租房楼道里，电动车、自行车要多些，有的电动车直接停到电梯口，为了方便给电动车充电，还直接从屋里拉出接线板。

　　格兰春天小区物业管理处葛主任对记者说，接到居民反映后，物业将问题反馈给居委会和社区民警，也和房东联系，但有的房东根本就不搭理，他们觉得房子是自家的，怎么租是自己的事。

　　芝兰新城物业管理处的工作人员表示，有不少居民反映群租问题，特别是几幢高层住宅群租现象比较严重。一般来说，投资性买房的房东多选择出租，难免会出现群租房。在后期的管理中，物业工作人员也难以对群租房进行约束，“因为我们没有执法权，业主不配合我们也没更好的办法。”

　　业委会

　　制定了约定但成效也不大

　　除了物业公司，一些小区的业委会也在想办法治理群租房的问题。宁波国家高新区蓝海公寓今年在筹备业委会的时候，制定了“业主管理规约”，在业委会换届选举的时候，投票表决通过。其中明确规定“本物业区域禁止群租行为”，“对业主违约行为，业主大会、业主委员会或其他业主有权督促其改正，也可委托物业服务机构督促其改正，也可依规向人民法院提起诉讼。”

　　江北奥林８０小区业委会也制定了相应的规约约束群租行为。规约规定“对于小区群租现象，根据住建部《商品房屋租赁管理办法》明确规定‘以原设计的房间为最小出租单位’，进行出租。违反规定劝说无效下的、授权委托物业公司对此房屋进行停水、停电，以及按照所租户数收取相对应倍数的物业管理费以及公共能耗费用”。

　　然而记者了解到，业委会通过的这些约定，并没有强制性的效力，因为没有具体的执行部门，单靠物业管理或是业委会劝阻，成效并不是太大。

　　未来

　　多部门将联合执法向群租乱象“开刀”

　　致诚物业管理师事务所负责人陈哲伟昨天告诉记者，虽然国家和省里相继出台《商品房屋租赁管理办法》和《浙江省居住房屋出租登记管理办法》等法规，对房屋租赁管理做了相关规定，但对一些内容没有细化、明确，相关部门对出租房的监管上存在难度，导致群租现象难治理，因此，在立法上要完善细化。

　　另外，对于群租现象也没有明确执法主体，由于处理该问题涉及到多个部门的联合执法问题，职能交叉比较多，多头管理，也就是说，谁都可以管，但谁都管不到位，因而要想彻底杜绝群租现象，“要明确牵头部门，与多个部门联合执法。”

　　浙江立甬律师事务所律师唐才宗表示，群租现象在法律上可能涉及到消防安全，违反物业服务合同、管理规约等，涉嫌违反消防的，消防可以予以查处。物业服务合同、管理规约对于禁止群租有规定的，则物业公司可以要求业主承担恢复原状等相应民事责任。

　　不久前，市委办公厅、市政府办公厅联合发文，要求开展全市群租房突出问题排查整治行动，对准群租房乱象“开刀”。此次专项行动特意召集了市委政法委（综治办）、市住建委、市公安局、市城管局、市规划局、市安监局和市法制办等多个部门共同参与，分为排查摸底、集中整治、规范管理三个阶段，下决心规范我市居住房屋租赁安全管理，确保人民群众生命财产安全。

　　从长期来看，我市还将总结提炼相关经验，推动制定《宁波市城镇居住房屋租赁管理办法》，为群租房排查整治工作提供针对性强、可操作的执法依据，建立完善预防、发现、化解、整治群租房现象的长效机制。

　　延伸阅读

　　鄞州区对群租房有细化规定

　　在鄞州区，群租房消防安全标准非常细化，涉及房屋结构、分隔、疏散，消防设施，用火，用电，管理等五个方面共计４０余项细则，对出租房的耐火等级、防火间距、消防通道、内部隔离材料、安全出口、消火栓及水管配置、灶具环境、电气线路、责任人等都做出明确规定。

　　如居住出租房的公共疏散走道不应小于１．４米，疏散楼梯净宽度不应小于１．１米，疏散楼梯应通至屋顶平台；安全出口宽度不应小于１．２米；建筑体积超过１万立方米的应设置室内消火栓系统，建筑体积超过５０００立方米的，应在生活给水管道上设置ＤＮ２０的软管；户（房）主为消防安全的第一责任人，对居住出租房的消防安全负责……

　　目前，鄞州区已把出租房屋管理工作纳入镇乡（街道）年终综合考评内容。钟公庙街道繁裕二期小区为群租房整治的试点，有望为鄞州区群租房专项整治提供经验。