兴宁路上发小广告的男子。 　　记者 龚国荣 摄

　　□记者 边城雨

　　最近一段时间，在路口往私家车塞小广告的人又多了起来。这些人等候在路边，见到红灯停车就一拥而上，把代开发票的小广告插到车窗缝里。“我从家到单位，大约十多公里路，能收到十几张代开发票的小广告，这种行为是不是应该好好管管？”前天，市民蒋先生拨打本报新闻热线８７７７７７７７报料。记者随即对此进行采访。

　　乱塞小广告的行为很危险

　　前天下午，记者驾车来到立交路与鄞奉路交口处，发现路边有４个发小广告的人，他们看到红灯就跑过来，迅速把小广告塞在车窗缝里。

　　在红灯的几十秒时间内，有个中年妇女发了十来张小广告，绿灯亮后，过往的车辆不得不频繁按喇叭，并尽量避开发放者。

　　在兴宁路与桑田路口，记者看到一名戴帽子的男子也在发小广告。不少司机看到他过来，纷纷关车窗，男子就将小广告塞到车门把手上。绿灯亮起，车辆移动，男子从车流中跑到马路一侧象环生。

　　记者在采访中发现，发小广告的高发地点主要在市中心的几条交通要道，“每天早晚都会见到这样一批发广告专业户，他们也是发完就闪，没什么固定的地点。”向本报报料的蒋先生说。 

　　由于车窗缝里被插上了小广告，很多车主就随手丢弃，路上四处散落着这些广告纸。环卫工人见了很头疼：“这么多广告纸，实在很难扫。”

　　记者也采访了一名发小广告的男子，他告诉记者，他们每天有人派活儿，发1000代开发票的小广告，可赚上百元，当天发完，当天结算。有时候为了验证效果，还有人不定时来巡查。

　　代开的发票号称“保真”

　　这些小广告上，印的都是各种代开发票的信息。记者看到小广告上写着：“开出的发票可先验证，后付款”。

　　昨日下午，记者拨打了一张小广告上的联系方式，一位接电话的男子告诉记者，他们开的发票是真的，主要是针对公司的大额发票，并根椐发票的数额收取手续费。记者询问发票的真实性，他明确表示，“走财务肯定没问题。”他还称，建筑业、交通运输业、服务业、劳务费、餐饮费等各种正规发票都可以。

　　至于如何交易，该男子告诉记者，先将钱打到支付宝，等到货收到后点击付款即可，“我们可以快递上门的。”不过无论记者怎么试探其真实地址，该男子都不肯说。

　　记者从宁波市税务部门了解到，代开发票属违法行为，涉案数额较大的将承担刑事责任；市民购买假发票，也将负连带责任。市民如果发现代开发票的违法行为，可向相关部门举报。

　　市民呼吁公安部门集中整治

　　记者在采访中发现，发小广告的人在道路上乱窜，但没有看到执法人员阻止。记者也向１１０指挥中心报了案，一名接警员告诉记者，如果发小广告的影响了交通，他们会通知交警前来处理。如果牵涉到其他的违法行为，可向相关的执法部门举报。

　　在立交路执勤的一名交警告诉记者，如何处罚在道路中间拦车发放宣传单的行为《中华人民共和国道路交通安全法》有相关规定：行人不得实施妨碍道路交通安全的行为，有此类交通违法行为可以处警告或者５元以上５０元以下罚款。虽然有法律规定，但是执行起来有些难，每当警方前去制止时，他们就溜之大吉，因此很难处罚。

　　采访中，记者获悉，２０１２年我市公安部门曾展开了打击整治“垃圾广告”违法犯罪专项行动，处罚了一批违法犯罪分子，使此种现象暂时得到遏制。但３年后，这种现象又卷土重来。

　　采访中多名市民建议，对于这种明目张胆的违法行为，难管可能是事实，但正是因为难管才更需要管理。税务和公安部门应该建立常态化的联合执法机制，坚决打击。特别是警方可以根椐名片上的信息进行跟踪调查，挖出幕生黑手，构成犯罪的，就坚决追究刑事责任，这样才能从根本上破解这一顽疾。