新华社发

　　中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策的影响成为社会关注焦点。新华社记者多方采访权威专家、计生干部、已生育二孩父母，探讨八大配套热点问题。

　　落地时间表

　　如何避免二孩“抢生”？

　　国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面二孩最终落地，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。 

　　国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面二孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。 

　　生育手续

　　二孩是审批还是登记？ 

　　记者采访了解到，目前全国各地生育一孩已普及登记制，生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中，各地均要求二孩生育实行审批制，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。 

　　全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”

　　超生“罚款”

　　哪些情况还得缴纳抚养费？ 

　　根据现行人口与计划生育法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。不少基层计生干部表示，全面二孩放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。 

　　医疗准备

　　各地产房能否应对产妇数量激增？

　　“全面二孩放开后，医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为，各地经过前期规划布局，总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大，但关键是优质资源不足，大多集中在城市三甲医院，产房的配置和老百姓的需求之间存在矛盾，“可以预见全面二孩落地后，大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。 

　　高龄产妇

　　７０后产妇如何生育二孩？ 

　　医学界普遍认为，年龄超过３５岁的产妇属于高龄产妇，随着年龄增长，她们的生育能力将明显下降。北京协和医院妇产科副主任医师张羽说，女性到４０岁，即便身体一切正常，受孕几率已不到百分之十。目前，７０后群体中最年轻的妇女也已３６岁，她们怀孕同时出现糖尿病及妊娠糖尿病、孩子早产或宫内死亡等风险也较高。 

　　独生优待

　　只生一孩还有奖励吗？ 

　　据国家卫计委介绍，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。“全面二孩政策落地后，出生的独生子女都将无法再享受这些奖励，这也意味着独生子女奖励政策成为历史。”安徽省桐城市卫计委主任华从德说，但此前已享受独生子女奖励的父母，将继续按照原政策发放。 

　　生养成本

　　生二孩家庭支出将增加多少？　 

　　一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。

　　孕妇产假

　　生育二孩产假能休多久？ 

　　记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院２０１２年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受９８天产假，难产的应增加产假１５天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。

　　生育二孩能休多久？不少地区将晚育范围确定为已婚妇女２３岁（或２４岁）怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的９８天。 

　　据新华社