新华社３日全文播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和习近平所作的关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明。

　　建议稿共约２．２万字，分三大板块、八个部分。导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。第三部分讲坚持创新发展、着力提高发展质量和效益，从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式７个方面展开。第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展４个方面展开。第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障６个方面展开。第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务６个方面展开。第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展８个方面展开。

　　第八部分和结束语构成第三板块。第八部分讲加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证，从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处６个方面展开。结束语号召全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

　　习近平所作的说明约9000字，分为三部分：建议稿起草过程；建议稿的主要考虑和基本框架；需要重点说明的几个问题。

　　需要重点说明的几个问题有：关于经济保持中高速增长；关于户籍人口城镇化率加快提高；关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困；关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室；关于加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架；关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动；关于探索实行耕地轮作休耕制度试点；关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度；关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。据新华社电