□记者 张颖

　　昨日下午，市政协十四届五次会议举行第二次全体会议。会上，12名委员围绕城建、经济、民生、生态等市民所关心的话题上台发言。记者发现，“一带一路”、“品质宁波”、“新材料”、“电子商务”等词语，成为委员发言中的高频词。记者对部分委员的发言进行了摘录。

　　完善分级诊疗制度

　　袁建树委员说，自2009年新医改以来，我市医疗保险政策虽不断调整和完善，但“看病贵、看病挤、看病难”的问题依然存在。宁波作为第二批公立医院改革国家联系试点城市，要建立完善的“三医”（医药、医疗、医保）联动机制。要强化卫生资源合理配置，尽快实现“市级医院下沉县（市）区全覆盖、县（市）区级医院下沉乡镇全覆盖”。同时，加大对基层医疗机构的扶持力度，创新上下级医疗机构的合作模式和长效合作机制，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式和符合宁波市情的分级诊疗制度。

　　让新材料产业发展更健康

　　廖微微委员说，作为全国首批7个新材料产业国家高技术产业基地之一，宁波的新材料产业有明显的特色优势。可由于缺少统一规划，重复建设情况普遍。在宁波，新材料企业落户地点随意，布局缺乏专业性。依托新材料科技城建设的契机，如何让宁波的新材料产业走得更远更健康？建议打造“核心区+延伸区+联动区”的三层次区域协同发展格局，积极鼓励企业提升自主研发能力，进行产品创新和工艺创新。充分发挥区域优势，主动融入长三角经济带，着力引进、集聚高端创新要素。

　　我市在行业内有领先地位和较强影响力的龙头企业，可以构建产业链。并通过并购重组、新建投资、合资合作等方式，布局上下游产业，拉长产业链。

　　加快“海绵城市”建设

　　池逊委员说，“海绵城市”的建设，为解决城市水问题开拓了新的思路。当前，我市要抓紧启动编制宁波市“海绵城市”建设规划，做好顶层设计。

　　湖泊水系是城市天然的“海绵体”，是实现“海绵城市”渗、滞、蓄、净、用、排的基础条件。为发挥其蓄滞雨水的作用，建议全面启动宁波城塘河的综合整治，恢复生态功能。 

　　小区中，也可以设计建设微型湿地和蓄水空间，并将储蓄的雨水通过简单处理后用于小区绿化养护、洗车等。城市道路建设可采用透水性好的材料，减少道路净产流量，加上两边采用下沉式的绿化带，即可变身为“海绵道路”。

　　打造多式联运服务中心

　　张哲委员说，水路、公路、铁路、航空、管道等多种运输方式，奠定了宁波打造多式联运服务中心的良好基础。不过，要打造多式联运服务中心，宁波还存在运输结构不合理、重大通道建设滞后、站场枢纽建设不足等问题。

　　为此，海铁联运、江海联运、陆空联运都应加快发展。重点推进甬金铁路、沪甬（杭州湾）铁路、甬舟铁路等，加快谋划沪甬、杭甬、甬台温城际铁路等项目建设。在北仑、穿山、梅山等港区谋划布置江海直达船作业区，实现东海-长江-京杭大运河-杭甬运河-东海的“江海河”环形路网。积极筹备组建宁波航空公司。此外，要建立将海陆联运信息共享对接平台。

　　更好地建设品质城市

　　屠秋月委员说，宜居是品质之城的前提，要改变以前单一功能的居住小区，规划成集居住、娱乐、锻炼、教育、医疗、购物、饮食、养老等于一体的生活空间。改变城市均衡开发的模式，强化以轨道交通和大容量快速公交为主的公交走廊两侧的开发力度，把居民住宅和办公楼集聚在公交走廊附近，以便市民出行。所有的公园绿地要寓绿化、休闲、运动为一体，强化开发利用公园绿地地下空间，以弥补社会和小区停车位不足。

　　城市设计是提升城市品质的基础。目前重点要对三江核心区、东部新城、南部新城、镇海新城和姚江新城进行超前设计，且要塑造具有宁波“港城”、“水城”、“历史名城”的文化风貌。

　　大力推进跨境电商发展

　　牟可光委员说，全国电子商务平台百强中杭州有19席，宁波仅3席，加上电子商务轻资产的特点，现有平台项目也有外流趋势。不过，2016年1月，国务院批准建设中国（宁波）跨境电子商务综合试验区，这是机遇。首先要牢固树立“互联网+”思维，挖掘和应用好大数据；设立专项基金，开展税银合作，帮助企业解决资金流转问题；大力引进现代物流管理体系，加快海外重点国家物流专线、海外公共仓储设施建设，提高物流效率。针对电子商务发展中出现的新业态、新形式，细化跨境电子商务的增值税进出口政策，使更多中小规模企业享受到政策红利。