□记者 滕华 张颖 罗湘波 戴斌 王元卓 童程红 房伟 边城雨 徐叶 通讯员 朱琼  

　　市十四届人大六次会议昨天开幕，市长卢子跃作《政府工作报告》。其中，今年市政府准备做些什么事、能给市民生活带来哪些改变，尤其令人瞩目。本报精选了《政府工作报告》中与民生息息相关的11个关键词，请相关职能部门进行了解读。

　　1.棚户区改造 

　　报告摘录：新启动危旧房改造100万平方米，货币安置及开工建设棚户区改造安置房2.5万套。  

　　解读单位：市住建委 

　　解读：去年全市共启动棚改项目77个，其中危旧房改造项目56个，城中村改造项目21个；完成棚改面积183万平方米，其中危旧房面积101万平方米，城中村面积82.46万平方米。 

　　2016年，市委市政府明确将在去年的基础上，继续加快实施棚户区改造，加大危旧房改造力度。全市计划新启动危旧房改造面积不少于100万平方米，改善城镇居民的居住条件，实现以危房换安全房、旧房换新房、小房换大房的目标。 

　　在改造项目及改造方式的确定过程中，将按照《宁波市关于推进以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造工作的实施意见》的要求，充分尊重群众意愿，改造意愿越强烈、同意率越高的项目将优先启动，对意愿征询或在规定时间改造签约率未达到相关比例时，原则上5年内不再采用征收方式改造，但对区块内的危房，将主要采用加固等方式予以解危，保障群众的生命财产安全。 

　　同时，今年将进一步推进棚改货币化安置，提高货币化安置率，为被征收人提供更多、更灵活的购房选择，缩短棚改安置时间，除直接货币安置外，今年还将通过购买存量商品房、将多余安置房及保障性住房转为棚改安置房等多种方式筹集安置房源。 　　　　

　　2.医保改革 

　　报告摘录：深化医保改革，适度降低市区职工医保缴费费率。完善大病保险制度，实现职工和城乡居民大病保险政策体系、待遇范围、享受办法“三统一”。 

　　解读单位：宁波市人力资源和社会保障局 

　　解读：从2014年9月开始，宁波在城乡居民参保群体中实施大病保险制度，2015年度全市城乡居民大病保险累计补偿14195人、11220万元，人均减轻医疗费负担7904元。 

　　我市2016年将完善大病保险制度，实现职工和城乡居民的大病保险政策体系、待遇范围、享受办法“三统一”。 

　　政策体系统一，具体是将职工医保参保人员纳入大病保险制度范围，对原职工医保综合减负办法进行调整，与城乡居民大病保险办法统一。 

　　待遇范围统一，具体是职工医保和城乡居民医保的参保人员，纳入大病保险补偿的医疗费均指“住院和特殊病种治疗符合医保基金支付规定的医疗费，个人负担超过一定额度以上部分”。但在补偿起付标准和补偿比例上，体现两类参保人员的差异：职工医保参保人员的住院医疗费、门诊特病医疗费的补偿起付标准和补偿比例仍保持原综合减负补偿水平。 

　　享受办法统一，具体是职工医保参保人员与城乡居民医保参保人员一样，享受大病保险“一站式”即时补偿，即在医疗费结算时同步进行补偿，减轻个人当期医疗费负担。 　　　

　　3.再增停车位

　　报告摘录：新增专用停车位4万个以上，其中市区2万个以上。新增老旧小区停车位2000个。  

　　解读单位：宁波市城市交通拥堵治理工作领导小组办公室 

　　解读：去年全年累计已建成专用停车位68468个，其中中心城区35041个。同时建成院士公园、清水浦P+R等一批公共停车场，共2500余个停车位，有效缓解了中心城区停车难。此外，气象路小学、后孙学校、老体中心、马园路停车场等一批新项目开工或续建。 

　　2016年，将继续加强落实停车配建指标，严格执行规划停车位配建指标，确保新建工程配建停车满足需求。 

　　加强公共停车场建设，重点利用地下空间，结合地块建设等建设一批公共停车场，结合轨道接驳建设P+R停车场。 

　　以社区为主导促进老旧小区停车位综合整治工作将继续贯彻落实，预计新增整治项目15个以上，停车泊位总数增加2000个以上。 

　　在增加停车位的同时，也会强化停车秩序管理，开展违法停车专项整治行动，优化道路停车泊位咪表设置。 　　　　

　　4.医院建设 

　　报告摘录：推进宁波医学中心建设，启动市第一医院异地建设项目前期和市康复医院扩建项目。 

　　解读单位：宁波市卫计委、市残联、宁波大学医学院 

　　解读：宁波市第一医院作为我市医疗卫生行业的领头羊，因地处市中心，目前已是全国占地面积最小的一所三甲医院之一，其临床、教学、科研、公共卫生等方面均受制于此。今年，我市启动宁波市第一医院奉化方桥异地建设项目，意向用地400亩，分期建造。目前尚未立项，正处于前期调研阶段。不久之后，一所新的现代化、国际化的综合性大医院将在奉化崛起。扩建后，市第一医院原院址将继续保留，两院区在功能上各有侧重，新院区将加强重点学科的建设。 

　　宁波市残疾人康复中心（宁波市康复医院）扩建工程项目是原址扩建项目，总建筑面积约37500平方米，其中地上建筑面积28500平方米，地下建筑面积9000平方米。项目主要建设内容包括康复病区、康复教育业务用房、检查检验业务用房及辅助器具用房等。项目新增床位约256张，建成后将与现有康复医疗大楼有机联为一体，达到三级康复专科医院标准。 

　　项目总投资25000万元，预计3年时间完工，目前已经完成项目管理招投标，进入建设前期筹备阶段。

　　宁波医学中心目前正在筹划之中，是为建设一个高水平、国际化、有特色的医学中心为目标，建成后是以临床服务、医学教育、科学研究、产业转化四位一体的发展方向。 　　　　

　　5.轨道交通 

　　报告摘录：推进轨道交通2号线二期、3号线一期和4号线建设，确保1号线二期通车运营。 

　　解读单位：市轨道交通工程建设指挥部 

　　解读：今年，宁波城市轨道交通建设马力十足，四条地铁线建设同时推进。其中，2号线二期、4号线及宁波至奉化城际铁路已于2015年底破土动工。3号线一期已全面开工，正如火如荼建设中，计划于今年年内步入车站基坑全面开挖阶段，并实现部分站点封顶，为盾构始发创造条件。4号线工程各标段相继进入实质性开工阶段，力争年内实现全面开工；5号线工程计划于年内开工建设。 

　　1号线二期工程（自东环南路站至霞浦站）保开通各项筹备工作顺利推进中，目前全线贯通试运行接近尾声，将于近日开展试运营专家评审，评审通过后即可开通试运营。届时，宁波轨道交通第一轮建设规划全部完成，72公里的地铁运营线路将覆盖宁波城市各区。

　　下一步，在“十三五”规划期间，宁波轨道交通将全面推进规划、建设、运营、开发“四位一体”发展战略，始终把好进度关、安全关、效益关、服务关，努力推动我市轨道交通早日成网。 　　　　

　　6.大学生创业

　　报告摘录：实施大学生创业扶持计划，扶持10000家大学生创业实体，新增2800名大学生创业。 

　　解读单位：宁波市人力资源和社会保障局 

　　解读：宁波市委市政府历来高度重视大学生创业创新工作，坚决贯彻落实中央推进“双创”打造新引擎的决策部署，加大政策支持、要素保障、平台支撑和环境氛围营造力度，大学生创业创新蔚然成风。高校毕业生创业比例持续高于全国水平。 

　　2016年，宁波将启动实施“20000+”青年大学生创业提升计划。一是进一步完善鼓励以高校毕业生为代表的青年创业政策，优化创业环境；二是培育创业创新公共平台。 

　　同时，加强部门联动，整合各类资源，在全市着力打造若干个低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间；加快推动大学生创业园转型升级，鼓励社会力量参与大学生创业园建设；积极推动宁波工程学院和海曙区共同建设“海蓝宝”众创社区。 

　　完善提升人力资源大厦服务功能，探索利用大厦闲置空间和入驻单位资源，提升“日有创客咖啡、周有创业沙龙、月有创业集市”创业服务品牌，动员社会力量，打造一个集创业培训、创业孵化、创业集市、创业沙龙、创业咖啡、职业能力鉴定及人力资源服务于一体的专业化、集成式、综合性创业服务平台———“228号创业公共服务平台”。 

　　营造良好的创业氛围，深化大学生创业新秀评选，开展大学生创业成长之星评选，继续办好“中国（宁波）大学生创业大赛”。2016年新增大学生创业实体2800家，力争扶持10000家青年大学生创业实体，带动就业岗位50000个。 　　

　　7.公共自行车 

　　报告摘录：市区新增公共自行车网点200个，新投放自行车5000辆。 

　　解读单位：宁波市公共交通客运管理局 

　　解读：2015年宁波新建公共自行车网点299个、桩位10000个，投放公共自行车9000辆，提前两年完成建设任务，“以公共自行车为代表的甬城慢行交通网络”已形成规模。 

　　目前，累计办理租赁卡近45万余张，总租车量6650万次，日均租车量近11万次，日最高租车量近15万次，共节约汽油近1.4万吨、减少二氧化碳排放约4.4万吨。通过打造无缝换乘的接驳体系，在规划区域内实现公共自行车轨道站点全覆盖；积极创新管理模式，推出“社企共建”、“校企共建”和“企企共建”等新形式，同时引入社会资本，受赠100辆公共自行车；推进互联网+配套设施建设，在宁波通手机APP实现公共自行车动态数据查询，同时所有建成网点实现免费WIFI全覆盖。

　　2016年公共自行车系统建设将秉承“扩容、提质、增效”理念,结合中山路综合整治工作、轨道交通建设和常规公交线网优化，进一步优化完善网点布局。计划建设公共自行车标准网点200个，投放公共自行车5000辆。配合中山路综合整治工程，建设与沿线景观设计方案相协调、与中山路整体定位相匹配的便捷、高效的慢行系统；继续在市区推广“社企共建”等创新形式，开辟多元化管理模式；推出公共自行车手机租还APP；开展大数据课题研究，保障我市公共自行车可持续发展。

　　8.城市美化 

　　报告摘录：完成19个城市出入口景观改造提升工程。 

　　解读单位：宁波市城管局 

　　解读：从去年3月份开始，城市门户区和高速出入口景观提升工程开始启动，目前正在全速进行之中。截至目前，已经开工的有13个：市客运中心、宁波北、保国寺、大朱家、宁波新、东钱湖、丁家山、小港、宁波东、朝阳、宁波西、横街、云龙。其中市客运中心和大朱家出入口景观提升工程已竣工验收。计划2016年2-3月进行施工招投标的有：铁路宁波站、机场门户区。完成施工图设计的有：蛟川、九龙湖、沙河、临江。 

　　据目前的进度情况统计，到2016年6月底，可按计划完工的有：铁路宁波站、宁波北（出入口外）、保国寺（出入口外）、丁家山、小港、客运中心、大朱家、宁波东、宁波西、朝阳、横街、云龙、东钱湖、宁波新、机场门户区一期（总投70%）。2016年9月完工的有：机场门户区二期（总投30%）；2016年12月底完工的有：宁波北（出入口内）、保国寺（出入口内）、镇海区的蛟川、九龙湖、沙河、临江出入口。  

　　到2016年年底，工程建设将全部完成。到时候将形成“一年常绿、四季有花、个性鲜明的城市门户特色”。出入口景观改造融入了文化性、艺术性、趣味性的景观小品与雕塑，强调宁波特色，突出城市个性。本次提升工程也特别关注夜景灯光的营造，通过景观与灯光的结合，打造有格调有品位的城市夜景。

　　9.养老床位 

　　报告摘录：新增养老床位4000张。 

　　解读单位：宁波市民政局 

　　解读：根据《宁波市养老服务设施布局专项规划(2012—2020年)》，到2020年我市每百名老人养老床位数将达到5张。宁波已连续10年将养老机构床位建设列入市政府实事工程，今年新增的4000张养老床位，新改扩建20余家养老机构，目前，全市有10多家新养老机构已动工建设。 

　　截至2015年底，宁波60周岁及以上户籍老年人口较2014年增长6.1万，已达131.6万，占户籍人口总数的22.4%，宁波老龄化系数连续五年以约1%的速度增长。目前宁波全市养老床位已有4.6余张，每百名老人（60周岁以上常住人口）拥有养老床位3.6张。远远高于目前全国、全省每百名老人拥有养老床位的平均水平。据预测，到2020年，宁波老年人口将突破160万，占总人口的1/4。到2025年老年人口将突破200万，占总人口的1/3。 

　　10.普惠性幼儿园 

　　报告摘录：75%以上的学前儿童入读普惠性幼儿园

　　解读单位：宁波市教育局 

　　解读：2016年，宁波市教育局将继续推动学前教育公益普惠。主要是加强公办幼儿园的建设，提高公办幼儿园比例。落实普惠性幼儿园新（改）扩建工程，新（改、扩）建70所幼儿园，确保75%以上的幼儿入读普惠性幼儿园。

　　同时，进一步改善农村幼儿园办园条件，提高建设资金利用效率。开展学前教育成本分担机制调研，调研各县（市）区各星级幼儿园生均培养成本，制定出台宁波市幼儿园生均拨款标准，建立科学合理的幼儿园收费标准调节机制。 

　　在上述基础上，还将出台《住宅小区配套幼儿园管理办法》，规范小区配套幼儿园的建设和使用，切实做到小区配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。 

　　相关调研测评，宁波在15个副省级城市教育公平推进指数蝉联第一，教育普及发展指数中的二级指标学期教育普及水平，宁波位列所有副省级城市第二。 

　　11.体育休闲公园 

　　报告摘录：建成全民健身中心或体育休闲公园11个。 

　　解读单位：宁波市体育局 

　　解读：我市市本级已有体育中心、蓝天健身中心、老年体育活动中心3个综合性全民健身中心；县（市）区级大中型体育场馆数量达到21个；城市街道室内外健身设施数量30个；农村乡镇体育健身中心88个；行政村农民体育健身工程数量3307个。据第六次体育场地普查显示，我市人均体育场地面积达1.61平方米（省人均场地面积为1.48平方米），全市城乡社区和行政村的体育健身设施已经实现了全覆盖，成功打造了15分钟健身圈。 

　　2016年，将建成的11个全民健身中心或体育休闲公园项目分别是：余姚市三七市镇石步村中心村全民健身广场、慈溪市崇寿镇崇胜村体育公园、奉化市尚田镇冷西村体育休闲公园、宁海县桑洲镇笼式足球场、象山县晓塘乡青山头村中心村体育休闲公园、鄞州区姜山镇全民健身中心、海曙区富邦笼式足球公园、江东区常青藤社区运动场、江北区庄桥街道塘民村中心村全民健身广场、镇海区骆驼街道静远社区多功能运动场、北仑区霞浦街道体育休闲公园。目前市体育局已对这些项目的牵头领导、责任单位、责任人等内容进行确认，对目标任务进行了量化、分解。