元代建造的木石结构廊桥———奉化广济桥

　　□裘国松

　　奉化自唐开元二十六年（７３８年）七月十三日置县，直到元代初期，行政区划一直是县级建制。元代元贞元年（１２９５年），三“元”合一之年，奉化“升县为州”。

　　州，始设于汉武帝时期，当时只是高层监察区。到了唐代后期和宋代，州为中层政区，下统县。元代的州，政区级别既低于前朝宋代的州，也低于同代的路、府。《元史·地理志》载，到至顺元年（１３３０年）全国有州３５９个，仅有５４个州隶于行省或宣慰司道，层级低于府，属次级中层行政区；而绝大多数的州，则隶属于路、府，仅为地位略高于县的基层行政区。当代研究专家观其实质，称之“县级州”。

　　元代的州分上、中、下三个层级。元灭南宋后，至元二十年（１２８３）规定，原宋地５万户以上为上州，３万户以上5万户以下为中州，３万户以下为下州。后来鉴于南方的经济远比北方发达，四万、五万户的县不在少数，若按原标准，大多能升为上州，于是在元贞元年（１２９５），元廷调高不同层级州的户数标准，规定江南之地１０万户以上为上州，５万以上至１０万户为中州，４万户至５万户为下州。这一年，原南宋辖地江南县升州４３个，当时全浙有１２个县成为“县级州”，奉化便是其中之一。

　　却说至元十三年（１２７６）三月，元军占领了庆元（今宁波）。不久，同属庆元路的昌国县，以“海道险要，以重其任”为由，在至元十五年，升县为州。而在宋末战乱中，空前规模的北方居民涌入山海相间、宜业宜居的奉化，成为新奉化人。到升州之前的元初至元末年，奉化县户数达４８３５２户，人口达２６２８２０人，为古代奉化的一个高峰期。不过略低于５万户以上的中州标准，因此奉化县升州时，级别属下州。

　　元代政权最特殊的是路、府、州、县除了原来长官之外，还设置一名“达鲁花赤”。达鲁花赤是蒙古和元朝官名，蒙古语“镇守者”的音译，为所在地方、军队和官衙的最大监治长官，其主要由蒙古族人出任，职位高于当地行政长官，是各地的真正掌权者。即便是下州，奉化州首任达鲁花赤察罕、知州李炳，两位“州领导”均从五品，俸数３０贯，职田６顷。而当时的上县秩从六品，中县秩正七品，下县秩从七品。不难看出，较之县，“县级州”的领导实行“高配”。

　　当时的江浙行省庆元路，下辖鄞县、奉化州、昌国州（今舟山）、慈溪县、定海县（今镇海、北仑）、象山县六个州县。当时的余姚州属绍兴路，宁海县属台州路。

　　了解奉化的“州情”，“元代宁波市志”———《延祐四明志》是一个不可多得的凭据。延祐年间，马泽任庆元路总管时，聘袁桷修志，于延祐七年（１３２０）成书。四明乃宁波别称，即当时的庆元路。全志分沿革、土风、职官、人物、山川、城邑、河渠、赋役、学校、祠祀、释道、集古等十二考。袁桷博览典籍，熟识乡土文献，考核精审，在当时就被十分推崇。

　　延祐志“沿革考”的最后一句写道：“元贞元年（１２９５）奉化县以户口及格升为下州。”按当今的说法，这是“中央正式发文公布日期”。而在“职官考”中，又说奉化是在“元贞二年（１２９６年）正月升县为州”，这其实已经是“州领导”到岗履职日期。

　　在元代《延祐四明志》上，奉化州在政治、经济、军事、文化各方面，有着许多可圈可点的记载。首先，根据地方的综合实力，全志在庆元路六州县每考的排序上，鄞县因是庆元路总管府的所在地，居首位，而第二、三位分别是两个“县级州”奉化和昌国。

　　社会经济发展方面，除了人丁，田土也是一个地方的要素。庆元路六州县中，奉化的田土达４９４８顷，位居首位。屯兵方面，舟山群岛上的昌国州，因系海道重地居第一，驻兵１６０员；奉化州次之，驻兵１４５员，设有公塘（溪口境内）、鲒埼（莼湖境内）、连山（萧王庙境内）、田下（松岙境内）、栅墟（尚田境内）和东宿（裘村境内）等６个巡检司，为各州县最多。

　　盐课是元代国家财政的主要支柱，财政支出十之七八靠盐利。各地官府“置局卖引”，每引盐４００斤。奉化州额办盐课达５２９７引，为最多，等而下之的是慈溪县４４９２引、鄞县３７６４引、定海县２７１３引、昌国州２１１２引、象山县１３６９引。酒醋课也是元朝重要财源之一。酒醋课的指标鄞县钞１４３２锭居首，奉化州钞７０１锭居第二，而指标居后的昌国州、象山县分别只有１０１锭和９６锭。因此，庆元路一些重要经济指标，奉化州处于数一数二的高位。

　　人文方面，元代奉化出了不少在历史长河中存名的人物。剡源乡三石村人陈著，宋宝祐四年（１２５６）进士，太学博士。他曾任扬州、临安（杭州）的通判，作为一州副官兼“纪委书记”，颇有政声。宋亡前夕被任命为台州知州而未赴任。入元后避居雪窦山西坑村。奉化升州两年后，他写了一篇《奉化升州记》，落款仍不忘前朝，署“前太学博士陈著”。忠义乡埼山（鲒埼）人任士林，号松乡，元代教育家。他六岁能文，诸子百家，无不博览，乡里子弟多从而学之。曾执教上虞、讲道会稽、授徒钱塘，后被荐举为湖州安定书院山长。明代国子监祭酒胡俨高度评价任士林：“其文笃实而弘博，深厚而舒徐，锵然而金石奏，灿然而琅玕呈。盖卓乎有道之言也。”剡源乡榆林村人戴表元，宋咸淳七年（１２７１）进士，元初文学家，书载赵孟頫“与其友善”。《元史》对戴表元的评价是：至元到大德年间，在东南一带“以文章大家名重一时”。

　　时光流转到明初的洪武二年（１３６９），奉化结束了为期７４年的“县级州”的历史，仍降为县，隶属于明州府，一切又回到原来的县建制。